责任上肩 克难奋进全面推动涉诉信访改革向纵深发展

省高级人民法院

省法院坚持从源头治理、综合治理、依法治理入手，全面推进诉访分离，夯实责任，完善机制，有力促进了全省涉诉信访形势平稳向好。

领导高度重视，压实三个责任。压实领导责任，成立涉诉信访改革领导小组，组建信访工作处，调配22名法官和干警，具体负责涉诉信访工作。坚持领导阅信、接访、协调和包案化解信访案件制度，变群众上访为院领导带案下访，现场听证、协调化解矛盾纠纷。压实属地责任，坚持“谁主管、谁负责”原则，有案必立、有诉必理、加快流转、保障诉权。压实联动责任，着力推进网络信访及视频接访工作，抓好网上网下联动，促进矛盾纠纷及时就地解决，减轻群众奔波访累，降低诉讼成本。

梳理诉访清单，明晰分离标准。全省各级法院抓住改革契机，明晰诉访标准，强化诉权保障，依法将涉诉信访导入诉讼程序办理，把握法定性、程序性、相对性。厘清诉访界线，依法受理后至诉讼程序穷尽前属于涉诉信访，依法受理之前和诉讼程序穷尽后属于普通信访。对涉法涉诉信访事项已经穷尽法律程序的，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。

完善信访机制，创新工作方法。注重制度建设，紧盯源头治理，加强顶层设计，推动转型升级。制定下发涉诉信访事项导入法律程序实施办法、涉诉信访案件终结办法、律师参与涉诉信访矛盾化解工作办法、涉诉信访听证工作办法等文件。深入推进诉讼服务中心规范化建设，整合律师服务网、12368热线等新型信访渠道，实现网、厅、电、信“四位一体”的一站式便民利民服务平台。实现省内三级法院视频接访的联通。全省128家法院全部建成远程视频接访系统，让信访人就地通过视频反映诉求。

加大法律援助，破解诉访难题。积极推进第三方参与矛盾化解工作方式方法，形成多元化解涉诉信访矛盾工作新格局。省法院选派律师参与信访处理，成立涉诉信访难题专家咨询委员会，建立律师坐席接访制，组织开展重大复杂案件评查制、对疑难复杂案件邀请第三方参与听证制等，推动信访矛盾有效化解。建立联系协商制度，统筹开展社会第三方参与化解涉诉信访矛盾工作，合力促进涉诉信访事项解决。