深入推进信访制度改革着力夯实信访工作基层基础

中共孝感市委 孝感市人民政府

孝感市重视基层基础建设，紧紧围绕“两个回归”，拓平台、建机制、强规范、补短板，力促信访工作全面转型升级。

坚持改革引领，创新服务平台。市委、市政府把市、县信访接待服务中心、乡镇综治信访维稳中心和村（社区）群众工作站列为全市重大民生工程建设，市委书记陶宏、市长滕刚直接督办，经常过问，确保全市信访接待场所全面达标。开通领导信箱、手机信访、视频接访、热线电话，统一接入阳光信访信息系统，实行多个前台受理、一个系统流转，诉求事项网访网办网公开。推出信访公众号、手机客户端，让群众拿起手机就能反映问题。把阅信接访包案作为领导干部的基本功，接访现场“搬”到群众家门口，形成专人、专案、专题、专督的常态化机制。

强化法治驱动，健全运行机制。把依法分类处理作为建设法治信访的“关键一招”，在畅通法定途径上下功夫。制定《孝感市常见信访问题法定途径清单》，梳理常见信访问题法定处理途径，逐项明确适用范围、责任主体和法律依据，汇编成操作指南、口袋书。职能部门履行主体责任，系统上下整体推进，做到职责法定、途径法定、程序法定、文书法定、结论法定。实现“一村（社区）一律师”，把法律咨询、法律援助、法律服务送到群众身边，第一时间介入矛盾纠纷调处，第一关口把信访事项导入法治轨道。各级信访部门普遍安排律师参与信访接待，引导群众通过法定途径解决信访诉求。

适应公开常态，规范基础业务。组织开展信访基础业务规范大评查活动，提升信访工作整体水平。全市991家单位、2898个用户接入省阳光信访系统，实现纵向延伸到乡镇街道、横向覆盖到各级职能部门，群众来信来访“一网打尽”。信访事项全程网上流转，公开责任单位、办理过程和相关文书，谁办理谁公开谁负责。市、县两级信访部门明确专人负责，每天对阳光信访系统内信件办理情况巡查清理，及时提醒、督办，以责任单位尽心换得群众舒心。

深挖数据“富矿”，发挥参谋作用。群众信访是体察为政得失的“窗口”，也是检视干部作风的“镜子”。注重激活、用足信访“大数据”，服务全市改革发展稳定大局。分析有机构，成立孝感市信访民情调查分析中心，专门负责搜集社情民意、征集意见建议、开展调查研究。运行有机制，县级每周一汇总，市级每半月一分析，重要节点每日一研判，及时反映社情民意，把老百姓关心事、烦心事送达党委、政府决策案头。参谋有分量，建筑领域拖欠农民工工资、城市综合改造、城区物业管理等一批社情民意，被采纳实施，转化为惠民政策。