党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在我国发展新的历史方位，面对新时代、新思想、新目标对信访工作提出的新要求，信访干部必须认真回答好“六道题”，以扎实有效的工作向党和人民交上一份合格答卷。

一、着力解决好“为谁干”的问题

习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想在信访工作领域的重大理论成果，是我们统一思想认识、明确前进方向、凝聚改革力量，更好地推动新时代信访工作开创新局面的强大思想武器。这一重要思想，深刻阐明了政治属性是信访工作的基本属性，信访工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础这一政治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局、确保国家长治久安这一重大问题。我们要以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，把学习这一重要思想与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯通起来，与学习新中国成立70年来特别是党的十八大以来信访工作取得的宝贵经验贯通起来，与学习习近平总书记对信访工作的重要指示精神贯通起来，进一步解决好“为谁干”的问题，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民服务的政治担当，把党的群众路线作为贯穿信访工作的一条生命线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，以新时代新担当新作为奋力谱写人民信访事业发展新篇章。

二、着力解决好“谁来干”的问题

信访工作制度改革的重点就是回归“本位”，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，把主要精力放到“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”上来。要严格落实《信访条例》，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，信访部门要发挥综合协调和督促检查的作用，督促职能部门切实担起化解职责范围内信访问题的责任。进一步理顺维权与维稳的关系，把工作的出发点和落脚点放到维护群众权益上来，不能用维稳的思路去处理维权问题。进一步完善信访与其他法定途径的对接机制，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，全面落实诉讼与信访分离制度和依法分类处理信访诉求工作规程，建立健全衔接顺畅、规范有序的运行机制。

三、着力解决好“怎么干”的问题

虽然当前信访工作制度改革取得显著成效，但是如何推动改革不断深化，实现新时代信访工作高质量发展，是一个必须深入思考的重大课题。一是推进更高水平的阳光信访。健全完善“信、访、网、电、视频”五位一体受理方式，全面推进网上信访工作，充分发挥网上信访主渠道作用，加大信访事项受理办理公开力度，打造“网上群众之家”。加大宣传力度，通过群众喜闻乐见、生动活泼的方式，形成入脑入心的效果。二是推进更高水平的责任信访。充分运用信访工作联席会议这一有效机制，真正形成党委政府统一领导、信访部门综合协调、各部门齐抓共管的工作格局。用好群众满意度评价结果，对评价不满意、办结后仍重复信访的事项加强督查督办，做到见人见事见现场，对属于失职失责的依规依纪提出追责建议。三是推进更高水平的法治信访。增强各级信访干部运用法律政策的本领，善于从法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，努力实现法律效果和社会效果相统一。坚守法律底线，既解决合理诉求又引导理性表达，既解决实际困难又防止吊高胃口，避免产生“大闹大解决、小闹小解决”的错误导向。

四、着力解决好“瞄准干”的问题

信访问题涉及社会生活的方方面面，信访工作千头万绪，要学会瞄准、聚焦靶心，通过抓重点、抓关键、抓要害，实现纲举目张、“一子落而满盘活”的效果。一是抓好党建引领。始终将党建工作摆在突出位置，以主题党日、研讨交流、业务培训等多种方式，统一思想、凝聚共识，不忘初心、牢记使命，鼓舞斗志、开拓创新，实现党建工作与业务工作融合共进。二是抓好分析研判。各级信访部门应按照“全面开展、全员参与、各有侧重”的要求，建立分析研判制度；同时，充分发挥信访工作联席会议的作用，联合相关职能部门开展专题研判，全面把握信访矛盾的变化规律，及时提出改进工作、完善政策的建议，为党委政府科学决策提供有价值的参考。三是抓好提级办理。甘肃省信访联席办按照省委书记林铎“升级研究解决”的要求，牵头组织相关单位对25件重点信访事项调查处理，不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，按照力量重组、问题重研、诉求重查、结论重审、性质重判，不听汇报听诉求、不看报告看资料、不进会场进现场、不搞照搬搞研判的要求开展工作，务求事实清楚、结论准确、责任明晰，形成良好的示范效应。四是抓好业务规范。探索建立业务规范化标准体系，把“六清六准”（事项办理流程清、一次宣传解疑准，问题分类渠道清、一次甄别判定分流准，诉求解决责任清、一次受理转办交办准，案件成因症结清、一次复查复核结论准，形势趋势把握清、一次分析研判准，失职失责事实清、一次问责追责建议准）工作标准逐项分解细化，让责任落细落小、工作有标可对。创新培训方式，邀请专家学者、部门负责人讲理论、讲政策，使每一位干部都成为行家里手。五是抓好化解攻坚。紧密结合实际，坚持问题导向，在信访矛盾化解攻坚中开展重点领域、重复信访问题、缠访闹访的专项治理，进一步压实属地和责任单位的责任，把解决合理诉求和思想疏导教育结合起来，做到“事结”“心结”同步解。六是抓好重大活动保障。加强统筹协调，精心安排部署，做好应急处置工作，加强对苗头性、倾向性信息的跟踪分析，及时掌握动态情况，为新中国成立70周年创造和谐稳定环境。

五、着力解决好“埋头干”的问题

按照新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向，坚持“用制度管理、拿工作说话、让群众评价”，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，鲜明树立埋头苦干实干的工作导向和重实干重实绩的用人导向。既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现，让想干事、能干事、干成事的干部受到鼓励、褒奖、重用，让工作消极懈怠、不作为、不会为、不善为的干部受到鞭策。激励党员干部在工作一线建功立业，对在脱贫攻坚一线、来访接待一线、督查督办一线、急难险重一线工作业绩突出的干部，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，真正让作风在一线锤炼，能力在一线提升，先进在一线评选，激发广大信访干部干事创业的生机和活力。

六、着力解决好“领着干”的问题

全省各级信访部门领导干部特别是主要领导要“干”字当头、身先士卒，在思想认识上主动“靠前站”，在工作落实上做到“领着干”，在廉洁自律上自觉“守住线”，以身作则带出一支好队伍。把坚定理想信念作为终生必修课，坚持用科学理论武装头脑，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学而信、学而用、学而行，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢干事创业的思想政治基础。敢于革除旧思维，树立新理念，根据形势发展的需要，在信访工作体制、机制、方式、手段等方面大胆创新，开创信访工作新局面。进一步增强担当意识，主动想事、谋事、干事，多做打基础、利长远的事情，持续深化信访工作制度改革，狠抓各项改革措施落地见效，努力在攻坚克难中赢得主动，以奋发有为的精神状态推动信访事业发展。

（作者系甘肃省委副秘书长、省信访局局长秦仰贤）