党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示和重要论述，系统回答了信访工作发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为做好新时代信访工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，强化职责使命，积极担当作为，不断推动新时代四川信访工作取得新成就。

一、充分领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的深刻内涵习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在信访领域的生动实践，聚焦于开创新时代信访工作新局面的时代课题，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系，具有深刻理论内涵和鲜明实践要求。我们要深刻领会这一重要思想中蕴含的大战略、大情怀、大担当、大智慧，学深学透、入脑入心、笃信笃行，不断增强做好信访工作政治自觉、思想自觉、行动自觉。

彰显全局视野的大战略。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从治国理政的高度对信访工作进行全面审视、系统谋划、精准定位。

——科学的制度安排。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。信访制度是与中国特色社会主义本质特征相适应的民主政治制度形式，在化解矛盾纠纷、促进政策完善、保障人民权利等方面发挥了重要作用，是国家治理体系不可或缺的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，与根本政治制度、基本政治制度有机贯通、融为一体，符合中国国情，体现人民民主。

——深邃的政治考量。从政治高度看问题是我们党的优良传统和宝贵经验。习近平总书记从密切党同群众血肉联系、增强群众对党的信任、夯实党执政的群众基础的高度，指出信访工作是党的群众工作的重要平台，强调做好信访工作是领导干部的重要政治责任，这些都蕴含着党对厚植执政基础的深远考量。

——鲜明的中国特色。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是做好信访工作的根本保障。习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义的高度，强调加强党对信访工作的领导，实现好维护好人民群众的民主权利，促进社会主义民主政治建设，要求建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍，这都表明党的领导是做好信访工作的最高原则、最大优势和根本保障。

饱含人民至上的大情怀。“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”坚持人民至上，以人民为中心，是信访工作最根本、最核心的要求。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把人民作为服务对象、奋斗目标、依靠主体，深刻回答了我是谁、为了谁、依靠谁这一根本问题，具有强大的凝聚力和引领力。

——回答了我是谁的问题。根植何处反映的是立场问题。群众是我们的根和本，为信访工作提供了最深沉、最持久的动力。习近平总书记强调，要把人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”，把信访当作反映社情民意的晴雨表；要求把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。

——回答了为了谁的问题。为谁立命、为谁谋利，关乎做好信访工作的思想根基。习近平总书记强调，坚持以人民为中心，带着感情和责任为民解难、为党分忧；要从人民群众关心的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧；要把人民放在心中最高位置，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

——回答了依靠谁的问题。信访工作的力量源泉在人民。习近平总书记强调，要真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程；要提高改革决策的科学性，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性。这些重要论述和要求，清晰指明了坚持以人民为中心的价值取向，标定了人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的实践追求。

牢记初心使命的大担当。时代是思想之母，实践是理论之源。进入新时代，我国经济社会各项事业都发生历史性变革和深刻变化，习近平总书记准确把握时代大势，以广阔视野深化对信访工作实践认识，为我们做好信访工作作出示范。

——在直面矛盾上，习近平总书记强调，当前我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾，大量的还是随着形势环境变化新出现的矛盾。这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的，是躲不开也绕不过去的。

——在化解矛盾上，习近平总书记强调，当前各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的，要求处理好维稳和维权的关系，对涉及维权的维稳问题，首先要把群众合理合法的利益所求解决好。

——在信访工作方法路径上，习近平总书记强调，要深化信访工作制度改革，坚持、加强、创新、完善信访工作；强调从源头上预防和减少信访问题的重要性，要求落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善多元化矛盾化解体系；强调法治的引领、保障作用，要求密织法律之网、强化法治之力，依法依规协调处理群众诉求，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上妥善解决。这些重要论述和指示，体现了共产党人实事求是的态度，直面矛盾、勇于担当的精神，灵活运用了辩证唯物主义世界观和方法论，是指导信访工作实践的定盘星和指南针。

凝聚攻坚克难的大智慧。新思想的根源在于实践，生命力在于解决现实问题。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深刻洞察和精准把握新时代信访工作发展规律，用科学思维和方式思考问题、谋划举措。

——闪耀着极强的精准思维。群众诉求千差万别，必须坚持“一把钥匙开一把锁”，因人施策、因事施策。习近平总书记强调，解决群众合理诉求与维护正常信访秩序，要求做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。以工作对象精准、工作方式精准确保问题解决精准、工作成效精准。

——闪耀着极强的底线思维。信访工作关乎社会和谐稳定，坚持底线思维着力防范化解重大风险信访工作责无旁贷。习近平总书记强调，基层是群众信访的源头，又是解决信访问题的关键，要求将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

——闪耀着极强的系统思维。信访问题涉及方方面面，诉求千头万绪、成因千差万别、矛盾错综复杂，必须树立系统思维，多措并举、综合施策，才能有效解决各种问题。习近平总书记强调，运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，解决好群众反映强烈的信访问题。这些科学思想和方法，是对信访工作发展规律和成功实践经验的总结凝练，是坚持问题导向的重大理论创新和实践创新，为我们做好信访工作、化解信访问题提供了“金钥匙”。

二、全力以赴推动四川信访工作高质量发展，更好维护四川改革发展稳定大局

理论在实践中深化，学习成效靠行动来检验。当前，四川正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，经济社会发展已经进入推动治蜀兴川再上新台阶的历史阶段。站在新的历史起点上，谋划推进四川信访工作，必须坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，坚定贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，全面提升信访工作专业化、法治化、信息化水平，切实解决信访突出问题，奋力开创新时代四川信访工作高质量发展新局面。

坚持理论武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全省信访系统开展“四学四增强”活动，在学思践悟、深入人心、落地生根上下功夫，深刻领会精神实质，知行合一指导实践，推动学习宣传贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不断往深里走、往实里走、往心里走。

突出专业化法治化信息化，坚定不移推进信访制度改革。坚持以改革增活力、提效率，压茬拓展信访制度改革广度和深度，让改革更有温度、群众幸福更有质感。推进专业化建设。加强初信初访办理，压实首接首办责任，探索让群众“最多访一次”的做法，最大限度减少重复信访。开展“人民满意窗口”创建活动，推进信访接待场所标准化建设，提高信访质效和公信力。推进法治化建设。认真落实“诉访分离”制度，推进依法分类处理信访诉求责任清单式管理，组织开展《信访条例》修订实施十四周年系列宣传活动和国家宪法日现场宣传活动。推进信息化建设。不断完善全省网上信访信息系统功能，优化信息网上录、流转网上管、工作网上督、绩效网上评的全业务流程，推进信息系统与信访业务深度融合，建设好用管用的网上群众之家。

坚持为民解难、为党分忧，切实推动信访突出问题化解。及时就地依法妥善解决群众诉求，坚持攻坚克难，着力化解信访突出问题，提升群众获得感、满意度。弘扬新时代“枫桥经验”，坚实基层基础，强化源头治理，把矛盾纠纷化解在源头和萌芽。全力化解群众急难愁盼信访问题。切实排查梳理化解一批涉及群众生产生活、营商环境、脱贫攻坚、环境保护、社会治理等群众反映强烈的急难愁盼问题，充分发挥信访工作维护民利、凝聚民心作用。

突出能力作风建设，锻造高素质信访干部队伍。以政治建设为统揽，以机构改革为契机，全面推进强素质、提能力、转作风，着力锻造一支政治过硬、本领高强、勇于担当、作风优良的新时代信访干部队伍。强化政治建设。始终坚持党对信访工作的绝对领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力强化政治领导，提高政治能力。提升能力素质。扎实开展分类分层举办信访干部主题教育培训班和业务培训班，不断增强干部培训的系统性持续性针对性。深入推进“四好一强”领导班子建设，不断提高信访干部队伍能力水平。加强作风建设。坚决落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决纠正信访工作中的形式主义、官僚主义，进一步提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（作者系四川省政府副秘书长、省信访局局长陈泽广）