余干县作为滨湖农业大县，矛盾多而复杂，然而乡镇矛盾纠纷调处力量各自为战，难以形成一个拳头的合力。在洞悉上述问题后，县委书记胡伟高度重视，经他反复思考和多次调研后认为，整合乡镇信访维稳力量，科学发挥各信访维稳机构工作职责，形成乡镇信访维稳工作合力，非常必要，势在必行。在县委县政府大力推动下，最终在9月初出台了《关于理顺乡镇综治维稳信访工作机制的实施意见》。全面整合乡镇综治、维稳、信访、司法等矛盾纠纷排查化解资源，在各乡镇场建立矛盾纠纷排查调处中心，中心设在司法所日常工作由司法所承担，由乡镇场党委副书记任主任，司法所长任常务副主任，综治专职副主任任副主任。

该县矛调中心成立后，除了原司法所的职责不变外，还要负责六个方面工作：一是在乡镇党委政府的领导下，负责本辖区矛盾纠纷排查调处及其总体部署、协调工作；二是制定年度矛盾纠纷排查调处工作规划和具体实施意见；三是及时向乡镇党委政府报告重大社情民意和热点、难点纠纷，认真做好辖区内矛盾纠纷排查化解工作；四是配合并协助信访部门接待来访群众，疏导、调处重大信访群体上访案件，解决突发性事件；五是调处村（局、社区、辖区单位）调委会调处不成的矛盾纠纷；六是调处上级领导和上级机关交办的矛盾纠纷。在矛调中心建设上，乌泥和杨埠走在了前列，特别是乌泥打造了矛调中心建设的全县模板。

矛调中心的成立，带来了明显的好处：一是壮大了司法队伍。矛调中心成立后，各司法所人员增至4-7人，新进人员积极性强、热情高，为司法所带来了活力。二是提高了司法的地位。各乡镇纷纷加大对司法所的投入、增设办公室、改善办公条件。现在，司法所长在乡镇举足轻重。三是整合了资源。司法所的工作人员即为乡镇矛调中心的工作人员，综治办、司法所、信访办合署办公，四块牌子、一套人马，有效地整合了人力资源。四是取得了实效。乡镇主要领导从大量的矛盾纠纷化解事务中解放出来，集中精力搞好中心工作。9月至10月，各矛调中心解决各类疑难纠纷42起，乡镇群众来县上访量下降了85%以上。五是方便了群众。“三合一”机制建立后，矛盾纠纷调处部门明确、责任到人，不再有推诿扯皮，极大地方便了群众。

12月5日，黄金埠司法所（矛调中心）接到一起意外身亡事故的赔偿纠纷。死者生前在董家弄村给邱某家新盖房屋柝模板过程中，不慎摔死，事后邱某推脱责任不愿意承担赔偿责任，死者家属求助矛调中心帮其讨回公道。黄埠司法所干警了解情况后，立即联系乡镇分管片长、驻村干部、村级调解委员会组成大调解队伍，对双方当事人进行大调解。在经过调解人员整整8个小时调解后，双方当事人初步认同司法所(矛调中心)提出的调解方案，但在赔偿款问题上还存在争议。在接下来的9天里，在黄埠司法所（矛调中心）人员展开的拉锯式调解工作下，双方终于达成和解协议，房主邱某某同意一次性赔偿丧葬费及死亡赔偿金等各项费用共75000元，死者生前在房主家装、拆模板未结清工钱另行计算，死者家属愿意接受也表示不再追究房主家任何法律责任。至此，该矛盾纠纷得到彻底化解。还比如11月28日发生的一起跨乡纠纷，玉亭镇石山村一村民在洪家嘴乡下山村扎钢筋，不慎从三楼摔下致死，死者家属与房主就赔偿事宜产生分歧，死者家属情绪激动，事情随时可能恶化，玉亭司法所（矛调中心）迅速行动，联合洪家嘴司法所（矛调中心）进行紧急调处，在经过两天两晚的连续作战，双方达成赔偿协议，矛盾纠纷得到了就是有效的调处。再比如12月16日发生在洪家嘴的两村架设电线纠纷，正是在洪家嘴司法所（矛调中心）的及时介入下，通过实地勘察、调查了解、依托法律，成功解决矛盾，将一起有可能引发集体事件的纠纷化解在萌芽状态。类似的案例还很多。

在司法所（矛调中心）的努力下，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，大大减少上访事件，真正从体制、机制上做到“小事不出村、大事不出乡”。（叶茹琴 通讯员 卢志式 吴华荣）