9月12日，由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十四期访谈，邀请江西省余干县委书记胡伟同志，就余干县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人] 第一个体会就谈到了七个方面，可以看出余干确实花了很多的精力和心思去做信访工作，真不简单。那么第二个体会呢？

[胡伟] 第二个体会是整合乡镇维稳资源。乡镇是最基层的政权组织，担负着维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。针对乡镇维稳力量薄弱、维稳机构混乱的现象，我们余干县坚持以改革的思维和方式，整合乡镇信访工作、维稳工作的力量资源，建立起了乡镇党委统一领导的“三合一”矛盾纠纷排查化解调处的工作机制。具体来说。

[胡伟] 一是建立“三合一”机制。也就是以乡镇司法所为平台，整合乡镇司法所、综治办、信访办三块牌子为一套人马，成立乡镇矛盾纠纷排查调处中心，在各自做好本职工作的同时，共同承担信访接待、矛盾纠纷排查调处和人民调解三方面职能。乡镇党委副书记兼任矛调中心主任；乡镇司法所长是矛调中心常务副主任，同时也是乡镇信访办主任，按副科级别配备，将过去伸开“五指”抓维稳、抓信访，变成现在握紧拳头抓稳定。

[胡伟] 二是实行“三固定”办公。也就是固定场所、固定编制、固定人员。矛盾调处中心集中放在司法所办公，对外挂矛调中心和司法所、综治办、信访办四块牌子；矛调中心人员编制不挤占乡镇编制数，由县里统一调剂，较大规模的乡镇核定7-8个编制，较小规模的乡镇核定5-6个编制；通过统一招考，两年来我县招考了56名群众工作能力强的村（居）党支部书记，和组织纪律性强的部队转业三级以上士官，以及熟悉法律业务知识的法律专业大学生，充实到矛调中心工作，并解决他们的事业编制，他们的工资列入县级财政统一拨款，乡镇党委政府原则上不安排他们驻村包户，不分配与综治无关的工作任务。

[胡伟] 三是规范“三统一”的流程。分别是：统一信访事项办理流程，在固定场所接待群众信访，或通过设立“矛盾纠纷110”电话，统一受理登记分类，受理职责范围内的信访事项直接办理，受理职责范围外的则引导信访人到相关单位处理。统一矛盾纠纷排查流程，采取微信平台、电子邮件等线上排查方式与乡村组三级维稳信息专员反映等线下排查相结合的方式，加大排查力度。统一矛盾纠纷调解流程，推广“5步10拍”工作法，即：第一步受理审查，并确定调解团队；第二步调查取证，实地调查，拟定调解方案；第三步实施调解，我们也借鉴江西卫视“金牌调解”栏目的调解方式进行调解；第四步签订协议，调解成功的制作人民调解协议书，调解不成功的则引导他们通过其他途径解决；第五步督促回访，调解团队对双方当事人进行回访，并督促他们履行协议。