林建今年51岁，是内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗信访局局长。2010年5月，他从旗委宣传部调任翁旗党委政府信访局任局长至今，在信访战线上度过了整整7个年头。
7年来，他始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以把信访群众当“家人”、把群众来信当“家书”、把群众反映的问题当“家事”、把做群众工作当“家业”的“四家”信访工作理念为指导，积极创新信访工作机制和方法，使全旗信访工作呈现出前所未有的健康有序发展局面。
7年来，他带领信访干部累计接待信访群众28000余人次，协调解决信访问题1700多件，有力维护了地方和谐稳定，受到广大群众和各级党委政府的高度称赞和普遍认可。
他没有豪言壮语，没有惊天伟业，却凭一股爱岗敬业的精神和对老百姓的真诚，在平凡中书写着伟大，赢得了同事的尊敬和群众的爱戴。同事说，他是一位平易近人的老大哥，更是一位敢作敢为、勇于担当的领头人；群众说，他是一个值得信赖的人民公仆，是一个为人民办真事办实事的贴心人。
努力构建旗、乡、村三级信访体系，力求将信访问题化解在基层
积极探索建立旗、乡、村三级信访体系，变“灭火”为“防火”，将信访工作触角延伸到基层，力求将信访问题化解在基层。从2013年开始，他积极协调在苏木乡镇成立信访办，组建综合接访中心，将司法、公安派出所、法庭、人民调解力量整合，集中接待处理本地区信访事项。推动在嘎查村建立村级事务协调管理委员会，由村干部和老干部、老党员、老复员军人、老教师、老模范组成，负责调解群众身边的生产生活问题。
2012年4月，某镇一村民组为解决出行难问题，实施了移民搬迁，从沟底搬到了梁上，但后来在梁上出现了吃水难，涉及50余户群众。当时这些群众直接到市里上访，林建得到消息后，及时协调该镇综合接访中心负责人介入调处，经过镇接访中心多次与上访群众沟通、调解，最终使问题得到妥善解决。
2016年3月，某国营农场一个分厂的砖厂因十年前对外承包，但砖厂至今已闲置四五年时间，当地村民要求收回砖厂土地进行耕种，事情僵持不下，该村群众开始上访，要求农场把国有土地退回村里，并拒绝走法律程序。林建了解情况后，积极与该国有农场调解中心负责人取得联系，介入调解，经过农场调解中心多次做工作，最终达成了一致意见。一场涉及人数众多、时间跨度大、矛盾激烈的集体上访得到妥善解决。
充分发挥旗联合接访中心优势作用，一站式为群众解决信访问题
2012年是林建到任信访局的第3个年头。3年来，他发现由于信访局只具有接待功能，接待完了后，还得把上访事项移交给相关单位或地区，造成群众跑冤枉路，有时有的部门“踢皮球”，群众对信访工作不满，也成为引发越级访的一个主要原因。为了有效解决上述问题，林建在参考外地成功经验并获得旗委政府及相关部门支持配合的基础上，于2012年6月正式牵头组建了旗联合接访中心，下设综合接访室、涉法涉诉信访接待室、第三方信访工作室、重点部门信访接待室、疑难信访问题法律政策研究中心、法律援助中心和医务室、警务室。涉法涉诉信访接待室由旗政法委、法院、检察院、公安局派人现场办公，接待与本单位有关的上访事项，现场解答问题，现场不能解决的转回本单位纳入法律程序解决。旗信访局对解决过程和结果跟踪督办。
2010年5月，林建刚上任信访局长，某镇农民张某某就找到他，反映自己于上世纪九十年代末被卷入一场经济官司中，因法院判决存在问题，已上访多年。但由于当时该农民正走法律程序，信访不能受理，这时林建就开始思考，是不是信访体制机制上还需要进一步完善，如何才能有效破解涉法涉诉信访难题。这期间，林建一方面多次从经济上与同事们一起给张某某以力所能及的帮助，一方面积极协调成立涉法涉诉信访接待室。到2013年末，林建通过与涉法涉诉信访接待室相关单位协调，最终使张某某历时14年的漫漫上访路走到了终点。问题解决的那天，张某某眼含热泪对林建说：“没有你老林，就没有我们一家人的今天”。
自涉法涉诉信访接待室成立以来，通过解疑释惑、析理明法，共引导信访群众486人次自愿选择通过法律途径维护权益。
为有效解决成因复杂、处理难度大、涉及部门多的信访问题，他协调抽调旗政府办、法院、公安局、司法局、信访局等相关部门人员，主导成立了疑难信访问题法律政策研究中心，发挥“专家组”“智囊团”作用，对涉及全旗社会稳定的重大集体访、特殊疑难复杂信访问题进行分析会诊，提出相关法律政策依据及处理问题意见、建议，推动重大疑难信访问题依法合规解决。
2014年3月，某苏木王某某因听说林建能给老百姓办事儿，找到翁旗信访局，点名要见他。原来，2013年1月，他11岁的独生子在放学的路上，被一名流浪精神病人用木棍打昏，旁边的好心人将孩子送到了医院，后因病情危重转院到赤峰市医院ICU病房，虽然经抢救暂时脱离了危险，但始终昏迷不醒，此时已经住院半年，花去医药费近百万元。家里的房子、耕地、机械、粮食等等，能变卖的都变卖了，但还欠亲戚朋友20余万元。最关键的是，虽然得到了不少社会爱心人士的捐助，但对于上百万元的医药费也是杯水车薪，不但家里的生活陷入了绝境，孩子的后续治疗也难以为继。林建了解到这一情况后，发现此事并不属于信访解决范围，但是从一名党员干部的良心考虑，应该帮这个陷入绝境的家庭一把，不能眼睁睁看着这个年轻的家庭活不下去。于是第一时间向旗政府主要领导汇报，提出解决问题的想法和建议，得到了领导的全力支持。经过多次沟通协调，旗乡两级政府以及民政局、卫生局、计生局、园区办等部门多次立会，最终达成了为王某某家庭解决医药费、困难补助、廉租房和夫妻二人工作的结果。为使这个不幸的家庭尽快走出阴影，重新鼓起生活的勇气，他又协调旗计生局，为这对夫妇特批了一个二胎生育指标。
旗联合接访中心成立5年来，已成为接待来访群众的主阵地，真正达到了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”问题的工作要求，极大地方便了信访群众，有效降低了群众的信访成本。
“巡回联合接访团”变“上访”为“下访”，“互联网+信访”平台服务信访群众“最后一公里”
为解决部分群众上访难，同时尽可能地将群众上访事项化解在家门口，最大限度减轻群众的经济负担，2013年7月，林建主导成立了“巡回联合接访团”，由旗委政府及相关部门领导组成，定期或不定期地深入基层苏木乡镇和嘎查村（社区）寻访，把联合接访中心“搬”到了田间地头，“搬”到了老百姓的家门口。
2014年4月，某国营牧场70多名群众因草牧场放牧问题，已租下2台大客车，欲到旗里上访，林建了解到这一情况后，立即与场部领导联系沟通，请他们马上与群众联系，告诉群众旗信访局的领导马上带领相关部门人员到现场来协调解决问题。一个半小时后，林建带领旗畜牧局、林业公安人员驱车100多公里赶到了现场。到达现场后，他马上组织接待上访群众，了解上访诉求。随后，召开现场办公会，就群众反映的一些问题进行解答说明，并落实部门责任，使问题在基层第一时间得到解决。
自巡回联合接访团成立以来，共开展巡回接访62次，接待群众2746人次，协调解决信访事项121件，收到了良好的社会效果。
2015年11月，为进一步方便群众信访，减轻群众信访成本，解决好信访服务群众“最后一公里”问题，他利用便民服务室建立了翁牛特旗远程视频接访信息系统，为信访群众表达诉求提供便利。截止目前，已在全旗247个嘎查村中建立129个视频接访室，并已全部投入使用。目前，翁牛特旗已经形成网上信访、视频接访、微信公众号、门户网站“四位一体”的新接访平台，让百姓足不出户见想见的人、办想办的事。林建没有啥豪迈的语言，有的只是默默地付出。他说，干信访工作，上要对得起党委政府，下要对得起信访群众，关键是要对得起自己的良心，要把信访群众的事儿当成自己的事儿。7年来，他从未请过一天病事假，每天脑海中想的就是信访群众的诉求，有时梦中都在解决群众的难题。手机更是24小时开机，经常接听信访人的电话，一说就是几个小时。7年来，他认真钻研业务知识，摸清了信访工作规律，把准了信访人的“脉搏”，成为信访“专家型”人物。全旗信访总量与7年前相比下降48.6%，全旗信访秩序实现根本好转。翁牛特旗也由过去的信访大旗变成了信访工作先进地区，连续3年被赤峰市委、市政府评为目标管理综合考评优秀单位，2015年又被评为全市信访工作先进地区；旗信访局连续5年被翁牛特旗委、旗政府评为“全旗工作实绩突出单位”和优秀党支部；林建个人连续多年被翁牛特旗委、旗政府评为优秀共产党员和劳动模范，荣获赤峰市政法先进工作者、内蒙古自治区精神文明先进工作者和自治区信访系统先进个人。（记者 曲 方）
