阳春3月，乍暖还寒。4天16万户全覆盖入户调查，翁牛特旗再掀党的群众路线教育实践活动整改落实大回访高潮。从3月20日起，全旗32名处级干部带领工作队分赴联系点，就上次梳理出的3412条群众意见和建议逐条落实。

在幸福河上修座桥，是海拉苏镇乌兰吉达盖嘎查牧民多年的心愿。这条河阻断了百姓的致富路，春天种子，化肥拉不进来，秋天稻米运不出去。为解百姓趟水过河之苦，3月21日，海拉苏灌区管理局局长郭景芳来到现场，当场拍板投入30万元给牧民修座农用桥。

“改革开放这么多年，个别地区还这么落后，看来我们的工作作风是得改改了！”看着牧民期盼的眼神，半辈子开渠建桥的郭景芳眼圈有些发红。“为官当架几座桥？”他动容地说，走群众路线，就要架起服务群众的“便民桥”、畅通民意的“诉讼桥”、引领发展的“致富桥”。

如今，随着全旗2000多名干部“大下乡、大落实”活动的推进，一座座干群“连心桥”架在百姓的心坎上。

开通服务直通车 办事不再难和远

这几天，经常到翁牛特旗政务服务中心办事的乌丹镇居民顾大海有个新发现。从3月4日起，包括户口本、结婚证、房产证等在内的8类11个证照的工本费全部取消。更让他高兴的是，服务中心免去了房产过户的评估程序，一律按旗里出台的最低限价核定计税价格。“过户时间由3天减到了1天，还让我少花了3000多元的评估费！”刚刚办完过户手续的顾大海喜上眉梢。

服务中心主任李永军算了一笔账：仅取消工本费和评估费两项，每年群众就能少花270多万元。

花钱少了，办事痛快了，这是政府简政放权后，群众最深切的感受。教育实践活动开展以来，服务中心把提高审批效率，作为整改的“当头炮”。先后取消、转化审批事项108项，委托、下放到苏木镇办理72项，并把包括动物检疫在内的22项前置审批项目全部搬进大厅。过去，农牧民办理养殖合作社营业执照，得先到3公里外的畜牧局办理检疫合格证，所有社员再到大厅里逐个签字，才能注册登记。现在动物检疫窗口进大厅后，农牧民不再受奔波之苦，合作社发起人只要带齐所有社员的委托书就能马上办理。合作社审批手续的删繁就简，激发了农民兴办合作社的热情。自动物检疫窗口入驻以来，近1周就办理合作社执照40张，相当于过去2个月的办理量。目前，服务中心正在组建工程项目建设审批区。土地、规划、住建等5个部门入驻后，将把原来最长审批时间3个月缩减至45天。

翁牛特旗东西长250公里，居住在最远嘎查的牧民到镇里办事，往返需要4小时。该旗在109个偏远嘎查村建起便民服务站，在327个村组建起便民代办点。海拉苏镇在全旗首开先河，推出便民流动服务车。这台改装过的中巴车，电脑、打印机等设备样样齐全，每逢周二、周四在4个嘎查村巡回办公。“过去到镇上办理新农合报销手续，走得两腿发麻。现在有了流动服务车就像把办事大厅搬到了我们的家门口！”牧民乌力吉巴说。

敞开大门听民声 诉求件件有回音

3月17日，翁牛特旗接访中心来了一对夫妇。他们是新苏莫苏木的村民王艳东、春华。几天前，他们10岁的儿子被一名精神病人伤害不幸去世。夫妻俩情绪激动：“公安局迟迟找不到精神病人的监护人，我们啥时候能拿到赔偿？”

上访人对政府部门有抵触情绪怎么办？接访中心专门把此事交给“第三方调解室”来调解。教育实践活动开展之初，退休老干部李军就被请到旗接访中心，当上了专为给百姓解疙瘩的“老娘舅”。见到颇有威望的老干部李军，两人火气消了大半。“光抢救孩子就花了100多万元，房子卖了，地全租出去了，今后的日子可咋过呀？”这对夫妇的哭诉，听的李军眼窝子湿润。“你家里出了这么大的事，我们听了也同情，可就是找到监护人，他也赔不起呀！”一番心理疏导，俩人渐渐平静。“你俩放心，这事政府不会坐视不管！”随后，接访中心就把此事汇报给旗政府，南振虎旗长组织几个部门连续召开3次会议商量此事。最后决定，给他们解决1处廉租房，安排俩人到工业园区的企业上班，为他们报批1个生育指标，并给他们解决部分救助款。

政府领导亲自抓，“老娘舅”从中调解，这是翁牛特旗信访工作的创新之举。为了给教育实践活动打下良好的群众基础，旗里从去年开始就着力化解信访矛盾。2013年，全旗投入4044万元，化解信访事件430件，化解率达到98％。今年3月，经过4天全覆盖式的调研走访，又筛选出一大批信访案件，仅涉法涉诉的就有69件。旗里以蚂蚁啃骨头的精神，一个案子、一套班子、一个方案，力争信访案件“清仓见底”。目前，信访化解正在快速推进，69件涉法涉诉信访案件中，已有31件得到解决。

旗、乡、村三级联动的信访工作网，让更多矛盾在基层得以化解。以前，新苏莫苏木白音树海嘎查是个有名的上访嘎查，与相邻嘎查400亩土地的边界纠纷整整打了10年官司。新嘎查班子上任后，连续10个月挨家挨户做工作，终于让两家达成协议，10年恩怨一朝化解。

把信访群众当“家人”，把群众来信当“家书”，把群众问题当“家事”，把群众工作当“家业”。如今在翁牛特旗，一座畅通的民意“诉求桥”已然建起。

理出发展新思路 百姓日子有奔头

32支下乡工作队就像32台播种机，既清除了基层错综复杂发展的难题，又梳理出一条促发展，惠民生的好思路、好办法。现在，工作队所到之处，每个苏木镇和嘎查村的干部群众都打起了精气神，掀起一心谋发展的热潮。

这几天，到海拉苏镇乌兰吉达盖嘎查的下乡领导接连不断。旗政协主席于芝刚走，政法委书记青格勒又来了。他们既解牧民燃眉之急，又思长远发展之计。该嘎查未来的发展之路究竟怎么走？经过旗、苏木、嘎查三级干部集体把脉会诊，“建设美丽牧区，发展希望产业”的思路和目标逐渐清晰。

美丽牧区怎么搞？干净、整洁、美丽的宜居环境建设是重点。旗交通局、住建局、财政局的干部纷纷出点子。过去，该嘎查的村路是一条土路，牧民们每次进出，总是晴天一身土，雨天两脚泥。旗交通局决定，一步到位投资240万元，修一条4公里长的水泥路；住建局准备投资105万元的危房改造资金，为沿路的70户牧民新建、修缮住房；财政局将“一事一议”项目向嘎查倾斜，2000平方米的文化广场、1000米长的文化长廊、80盏路灯、3万棵行道树等项目，均已列入今年计划。今年10月，这些项目竣工后，该嘎查将会焕然一新。

希望产业怎么抓？建种植业合作社，发展优质稻米产业是条出路。最近，牧民要求建水稻合作社的热情高涨。牧民们主动向嘎查要钥匙，打开嘎查会议室，自发组织开会商定此事。牧民有热情，政府做引导。这几天，海拉苏镇镇长特木尔巴根带着工商所副所长郑志和，连续给牧民讲了4天课。合作社的章程怎么定？合作社分红怎么分？规模经营的好处在哪里？几堂课下来，牧民听的非常解渴。目前，嘎查包括利源水稻种植合作社在内的6个合作社都已开始注册。今年，120户牧民的6000亩水稻将全部纳入到合作社经营。

特木尔巴根算了一笔账：合作社规模化种水稻后，统一采购种子、化肥，每亩能省出150元，统一种子种优质稻米，每亩还能多卖200元。“合作社架起了一条致富路，牧民们不愁赚不到钱！”特木尔巴根信心满满。