8月25日，由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十三期访谈，邀请内蒙古赤峰市翁牛特旗旗委书记南振虎同志，就翁牛特旗基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[南振虎] 谢谢。我们的第二个办法就是构建和完善旗乡村三级信访工作机制，一方面保证了群众的问题有地方反映，另一方面确保信访工作层层有人抓、有人管。在旗级，我们于2012年成立了旗联合接访中心，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式，最大限度为老百姓提供便利，最大程度解决群众合理合法诉求。从目前运行情况来看，联合接访中心成功化解率达90%以上，已经成为解决信访问题的主阵地。

[主持人] 联合接访中心，那它有哪些功能呢？请您给我们介绍一下。

[南振虎] 我们的联合接访中心，主要设立了综合接访室、涉法涉诉信访接待室、第三方信访工作室、重点部门信访接待室、疑难信访问题法律政策研究中心、法律援助中心等6个主要的功能室，同时我们还设立了警务室和医务室2个辅助的科室。这几个功能室相互配合、相互补充，依法引导群众合理合法地表达这种信访诉求，想方设法地化解各类信访问题。像综合接访室主要是做好日常接访。重点部门信访接待室主要是对信访量比较多的行业，由主管部门安排一名业务熟练、责任心强的人员专门接待解决。

[南振虎] 那么涉法涉诉信访接待室，主要是把诉讼和信访剥离开来，转变群众“信访不信法”的观念，引导群众把涉法涉诉的事，通过法律途径来解决。在这个问题上，我们觉得光靠引导还是不够的，更重要的是让群众相信法律。因此，我们还成立了法律援助中心，指派司法局工作人员和律师进驻，向来访群众提供直接的法律咨询和必要的法律援助。从2012年底到现在，累计引导信访群众486人次，自愿选择通过法律渠道维护权益。比如：我们乌敦套海镇有一个上访群众，因债权债务纠纷问题执意通过信访渠道解决处理，法律政策研究中心工作人员耐心细致地解答相关法律政策，帮助他们查找相关政策依据、代写诉状，让群众看到通过法律途径解决问题的希望。并且我们还免费地为他提供优秀的律师来辩护，最终将此问题纳入法律诉讼渠道来解决。

[南振虎] 第三方信访工作室，主要是由政府出资，聘请有威望、有经验、有基层工作经历、熟悉法律政策、与信访当事人无利害关系的“第三方”调解员，对信访人进行劝解疏导和晰理明法的工作，累计推动信访问题化解和息诉罢访达到106件次，成为化解信访问题的一个重要渠道。比如：我们新苏莫苏木有一个居民的孩子被精神病人打伤，为给孩子治病，这个家庭负债累累。由于流浪精神病人没有监护人，给解决处理带来很大困难，并且信访人拒不接受调解，执意要求上访。我们通过“第三方”信访工作室进行疏导，信访局带头出面协调，旗委政府专题进行研究，由民政、住建、园区等部门在职责范围内进行帮扶救助，感化了信访人，使其息诉罢访，虽然只是挽救了一个家庭，但是收到了非常明显的社会效果。

[南振虎] 我们还成立了疑难信访问题法律政策研究中心，对成因复杂、处理难度大、涉及部门多的信访事项，对影响大的集体访、特殊疑难复杂的信访问题进行分析会诊，抽调相关部门人员组成“专家组”和“智囊团”，提出相关法律政策依据及处理问题意见和建议，推动重大疑难信访问题依法合规解决。

[南振虎] 比如：我们旗在1974年成立的乌丹小车运输队，是隶属旗交通局管理的集体运输企业，承担着乌丹镇内的短途运输业务，它是自负盈亏，独立核算。之后随着市场经济的发展，车队不再适应当前经济发展需要，于1989年机构撤销，人员解散。自2009年以来，小车队原职工多次到旗里反映要求解决养老统筹问题。这个问题涉及的人员比较多、年龄也比较大、不同程度地存在生活、病患等实际困难，解决起来也有一定难度。对此，旗里多次召开信访联席会议，成立人事、社保、交通等部门组成的专家组，利用半年多的时间，通过调阅案卷、走访单位、询问知情人员调查取证，并一项一项地研究当时的政策，寻找依据，最终合法依规地为小车队原职工按集体企业职工缴纳了养老保险，使这些人的晚年生活有了保障。