6月24日，“县委书记谈信访”系列访谈进行第七期访谈，邀请安徽省合肥市委常委兼巢湖市委书记胡启生同志，就巢湖市基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人]这就很有紧迫感，必须在规定时间内解决。

[胡启生]对，我们区划调整后，除了征迁，包括基础设施建设、民生项目，包括一些发展的项目落地，整个征迁大概在9800户左右，整个征迁量在310万平方米。从绝对量上不是最大的，但是带来的主要问题呢，就是我们在地级巢湖市的时候，很多地级征迁政策和融入省会城市后的征迁政策上有矛盾，很多政策过去不是在一条轨道上。所以现在一是无论区划调整前还是调整后确保老百姓的利益不受损，这是基本的起点。二是为了使政策实现并轨，我们在这方面做了大量的工作。一个比较明显的成效就是征迁工作虽然还有一些矛盾，但没有出现什么群体性事件以及大规模上访，这些在区划调整后都得到了比较好的纾解。

[主持人]那请您谈谈一些具体的经验和做法吧。

[胡启生]涉及到征迁工作，谈到具体化方面就是技术层面的。一个是我们的工作方法的问题，另外是我们政策制定的技术问题。我觉得主要是几个方面。第一是要阳光操作。阳光操作这也是合肥市这么多年来为什么在全国的大建设方面能够树立一个比较好的样板的一个非常成功的经验。比如阳光征迁、阳光土地，这个阳光土地政策是合肥市在全国率先创立的。阳光操作是解决征迁工作矛盾的一剂良药。比如程序公开，这是合肥经过几年探索实践证明是非常行之有效的办法。比如征迁政策，在项目启动之前就成熟了，而且跟我们的征迁对象进行互动，实际上就是公开化。

[胡启生]二是在安置过程中实现三榜公示，这是合肥的发明也是一个新的制度设计。这就能防止有些不该成为照顾对象的，鱼龙混杂、浑水摸鱼，导致利益分配方面的不公平的问题发生。这就充分发挥群众监督群众的作用，实际上是多了一种科学的力量，这是我们讲的三榜公示的政策。

[胡启生]三是征求民意，比如工程建设过程当中，我们比较好地吸取了一些民意，比如请被征迁对象，除了在征迁过程中参与，在未来的回迁、安置房怎么建设、户型怎么设计，都来参与。这也是我们早期摸索的经验，这一点在巢湖市区划调整后的征迁过程中把大合肥实践的好的政策都拿过来了。主要是阳光两个字。

[胡启生]第二是所有和征迁相关的矛盾，说到底都是利益上的纷争。我们从政府的角度要维持一个大的方方面面的政策公平，不能乱开口子，不能为了个别案例就把制定的整个政策全部打翻掉。这是政府工作的底线，因为这是公共政策，体现在一定要公开，公开就一定要公平，这是我们要维护的。但是对于有些老百姓的合理诉求，比如征迁以后，他安置的地点对他的就业、孩子的就学、老人就医，或多或少会产生一些影响。这些诉求应该说是有差异的，我们是通过“事要解决”的原则来摸索，看能否找到匹配的相关资源，看能否解决老百姓本身合理诉求的落地。很简单的一点就是我们可以把附近的学校、医院等配套多建一些，给老百姓选择的权利。

[胡启生]现在国家正在倡导的，在征迁安置的过程中，还有一些是通过货币化补偿的方式。比如有些老百姓说我有住房，他可以通过一些货币补偿来解决一些他在另外一个地方选择购买他居住住宅的权利。这些政策都在逐步完善，也是解决一些信访难题的基本方法论。区划调整五年来，我们在解决这一类问题，特别是地级巢湖市和省会合肥市征迁政策差异化的问题，我们出台文件前经过相关的磨合，大概将近一百轮的来回讨论，包括一些民意的参与，现在这个方法总体上比较成熟。