6月24日，“县委书记谈信访”系列访谈进行第七期访谈，邀请安徽省合肥市委常委兼巢湖市委书记胡启生同志，就巢湖市基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人]我觉得还是秉承一种非常科学的精神来寻找最合理、最科学的方法。

[胡启生]对。解决这个问题第三个方面，方法论也是我们的宗旨，全心全意为人民服务，落实到征迁就是以民为本，确实为老百姓多考虑。比如一些现实的就业问题、就医问题、孩子上学问题等等，做过深、过细的工作，做暖人心的工程。就是这几个工作方面的技术问题。

[主持人]我们说群众利益无小事，可能有的信访难题的起源恰恰就是小事，但是如果没有及时处理，或者处理解决得不当，信访人心生积怨，这个小事就渐渐酿成一个难题了，在这方面您有什么样的见解和看法？

[胡启生]这就是信访工作里面初信初访的问题，这个怎么对待呢？从方法论来看，很多信访矛盾无论是老的积压还是大的矛盾的积累，都源于您刚才讲的一些小事，都是初访里面的一些小的矛盾。我们对这些问题就强调能早解决尽量早解决，能就地解决尽量就地解决，不要把一些小事往后拖。因为既然知道有这个问题，越往后拖不仅有可能把这个问题矛盾激化。早期能够把它落实到位就落实到位。针对这个问题我们建立了比较好的机制，就是有事能办则办，不要老是通过加一些无谓的程序，把本来半天就能解决的问题非要搞五个工作日才解决，这就把效率降低了，也有可能把信访人的情绪堵住，更容易酝酿激烈的对抗情绪。

[胡启生]就巢湖而言，我们初信初访的化解率就很高，2015年整个化解率在96%左右，353件就化解掉339件。基本上实现了信访初访的化解率的高位，这个高位实际上是一个比较好的事情。也正是因为对初访处理的成功，也使整个巢湖市在大合肥的信访格局里面从过去的信访倒数变成了顺数前几名的一个单位，实现了“降量进位”。

[主持人]那具体都是采取哪些措施来实现解决这些初信初访问题呢？

[胡启生]解决初信初访问题，基本方法是“四抓”。一是抓责任，信访工作更多的是为人民服务的工作，也是造福于民的工作，与政府服务实际上是一个道理。很多问题上讲“首问制”，在信访里面就推行这个首问制，就是首问首办，要建立这样的责任制。比如哪个是信访这个方面的分管领导，这个部门还是这个乡镇，信访人问到你、找到你你就要坚持首问制、首办制，你就不能再往下传球，要力争把这个事给他办了。这是我们讲的责任体系的一个例子。

[胡启生]抓责任除了讲首问首办以外，就是优化流程，初信初访事项一般都不是特别大的事情，他就是给你反映一个诉求，或者他对这个问题不理解，或者他对这个政策比较陌生，他可能心里面就有一点委屈，和别人攀比他有一点失落感。这时候能够缩短办事流程尽量缩短，能够在一天内办完的事情，尽量不要拖到五天、七天，这样就是优化流程，减少办事的工作日，从而让信访人高高兴兴地得到一个满意的答复，他也就高高兴兴地回去了。

[胡启生]二是抓调度。初信初访工作有些工作有一定难度，有系统性，是立体化的问题，不能用平面思维解决，不是给一点困难补助就能解决的，比如不是通过一些保障的介入就能解决的。那就要抓调度，就要落实到领导责任上，就是围绕分管领导，我们理解的分管领导往往是政法委书记、信访局领导，其实不是的，信访工作是一岗双责，每位领导都有责任。我说的调度就是比如分管征迁的，那你就要负责对征迁突出问题进行调度，尽量把个案问题的症结找到、解决掉。对这个问题的疏通，其实对其他问题也具有普遍性的启示意义，等于进一步提高了整体工作的效能和效力。

[胡启生]三是抓督查。督查是党政工作体制内的进一步提高工作效率的一种手段。抓督查就是对于我们承诺信访人的，比如多长时间，因为很多事情你现场不能解决，那你要答复信访人多长时间，要给别人一个答复，那么督查工作就是要在这个工作期限内把工作的进展、步骤、是否合理，通过督查的方式进行一个监督。这是我们党政内部监督，实际上是能够进一步提高信访工作的质量，也能够进一步提升办理信访工作的相关人员的工作责任心。

[主持人]又是一个科学的方法论。

[胡启生]对，四是抓规范。规范就是结合巢湖的实际，我们做了一些制度建设。信访工作也是需要制度创新的，在这个问题上我们制定了《信访工作导则》，按照信访条例，包括省委省政府出台的信访工作的规范要求和规范文件，再结合巢湖的实际，结合信访的重点领域和重点范畴，做了一个工作导则，把信访工作积累的经验制度化，这就形成普遍意义上的指导方法。主要就是这几个方面。