6月24日，“县委书记谈信访”系列访谈进行第七期访谈，邀请安徽省合肥市委常委兼巢湖市委书记胡启生同志，就巢湖市基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人]那么我们要谈一谈一个比较沉重的话题，就是陈年的信访积案，这个真的难度很大，在这方面巢湖有没有好的做法？

[胡启生]这个话题就像您讲的，是一个沉重的话题。习总书记曾经讲过，“当前群众通过信访渠道反映的不仅仅有新动向，也有老难题”。对这个“老难题”，我的理解更多指的是信访积案，也是现在信访工作之中的重中之重，是工作中的难点和重点，也是各级信访部门，特别是省、市这一级信访部门一直在重点抓的这个问题。

[胡启生]国家信访局对这个问题积累了非常好的、科学的引导和处理机制。积案的问题，我觉得一个是责任心问题，一个是方法论问题。为什么要成为积案呢？就是因为它难，不好解决，但是你不能回避，就像我们讲中央一再号召各级干部新官要理旧事，不能说那是我前任的前任，说那个事情七八年、十来年了都没解决掉，到我这儿我才不管呢。这个心理要不得，新官一定要解决旧问题，不管是哪一届的，你在任上就要把这个问题拿过来认真解决掉，这是我们的态度和责任心，也是对一个干部的基本要求。什么叫政治素养，这就是基本的政治素养，也是对老百姓的基本态度。

[胡启生]第二个就是方法论的问题了，主要有几个方面。一是不要怕，首先从心里上有责任心，有信心，责任心之后要树立好这个信心。因为我们面对的都是我们的老百姓，很多时候你首先要与他沟通，沟通以后他首先是我们的一个服务对象，我们能服务好那么多人怎么就服务不好这一个人呢？把这个问题梳理了以后我们再来分析这个问题的原因，来寻找合适的方法。

[胡启生]信访积案的问题大致我觉得主要是这两个方面，而这两个方面正好是一对矛盾，一个是现有的法律法规政策是不允许的，比如他的某些诉求，法律法规是明令禁止的，各级政府都不得开口的。比如涉及到一些土地所有制问题，土地法有明确规定。土地法、土地承包法明确规定的红线，有些地方、有些老百姓甚至个别群体就提出来说不知道国家的土地基本制度，他认为老百姓都有土地使用权，就认为这个土地就是我的，所以在这个问题上他提出了很多不合理的诉求。甚至国有土地他要办集体使用权证，这是不可能的，所以我们要认真地把这类问题分析清楚。

[胡启生]第二类原因呢是有解决问题的方法和通道，就是在法律法规中有明确的规定，在这个范围内可以解决，但是信访人的诉求太高。你要说现在党委政府哪一个不愿意全心全意为老百姓服务那是不可能的，各级党委政府都是想把事情办好，现成的方案也有，而且绝大部分都解决了，只是在同一个事情里面有个别一两个或者小的一部分，主要原因是诉求太高。

[主持人]你诉求是合理的，但是你要求太高了？

[胡启生]对，比如有些干部，他只有一米七的身高，他只能挑一百斤的担子，因为是公职人员，法律法规授予他的权限只有这么多，行使的权限只有这么大，不能让一米七的人扣篮去，这是不可能的，也是做不到的，也是法律法规不允许的。

[胡启生]现在特别是对于涉及到补偿类的和医患纠纷类的，还有涉及到承包合同纠纷的，这些很多实际上疏解的渠道都是现成的，但是有些要求得太高，而且有很多是民事主体的问题，他信访不信法，一定要把一些法律上的问题塞到信访这方面。好在国家信访局已经从体制和机制上把这些问题分清了，但在基层实际情况中还是存在这种事情的。