2015年是信访工作锐意改革、破解难题的一年，是务实为民、群众点赞的一年，更是成果丰硕、令人难忘的一年。面对新常态，国家信访局精心谋篇布局，推出系列举措，信访工作气象一新。拿湖北来讲，阳光信访全面铺开，分类处理精准突破，基层基础更加扎实，社情民意研究再上层楼，信访形势持续向好，呈现“三升三降三高一好评”，即网上信访、基层信访、部门信访同比明显上升，涉法涉诉信访、进京越级上访、进京非正常上访大幅度下降，信访事项受理率、办结率、满意度稳步提高，省委省政府给予肯定好评。这些积极变化充分说明，国家信访局坚持改革、法治“双轮”驱动，顶层设计与整体推动并重，打造“三个信访”，把握了信访规律，政策对路，方法科学，符合国情实情，上上下下一致行动。充分表明，国家决策湖北实施，省委省政府把信访工作摆在全局中谋划推动，突出群众工作主战场地位，履行主体责任，以上率下，形成了很好的氛围。充分证明，在国家信访局统领下，信访战线自觉践行严实要求，有信念、敢担当、能作为，是一支有凝聚力、战斗力的队伍。这次会议是在全面建成小康社会决胜阶段、实施“十三五”规划开局之际召开的重要会议，以深化改革为引领、解决问题为目标、规范业务为基础、综合分析为抓手、队伍建设为保证，全面部署新一年工作，为我们指明了方向，提供了遵循，湖北一定坚决落实、率先落实，确保各项部署落地生根，以竞进之为打造信访工作“湖北版”。

最近，我省将信访工作制度改革写入《湖北省全面深化改革促进条例》，以立法形式强化了保障。我们认为，建设法治信访，依法分类处理是“关键一招”。我们将按照这次会议精神，在去年62家省直单位拿出清单的基础上，重点聚焦落实清单深化拓展。具体讲，在认识和摆布上，狠抓高位推动；在机制和责任上，确保顺畅对接；在规范和基础上，注重落实公开；在考核与效果上，做到抓点促面。

一、发扬工匠精神，围绕“三促”加大推进力度

依法分类处理，思想统一是基础，省级带头是前提。必须把改革作为第一站位，紧紧抓住这个“牵一发而动全身”之“发”，握指成拳，整体联动，以一域之功带动全局之效。一是在“纳入”上强知促行。把依法分类处理信访投诉请求纳入全省贯彻“四个全面”战略布局实施方案、法治湖北建设、干部教育培训重要内容，作为做好群众工作的基本功、必修课，形成依法分类处理就是依法行政、依法维护群众权益的共识共为。二是在“结合”上强知促行。与阳光信访信息系统结合，分类处理全程留痕，可见可感；与联合接访大厅结合，通过“口袋书”、操作指南等形式，将“法言法语”转化为“群言群语”，让群众一听就懂、一用就会；与领导干部阅信接访包案结合，依法处理问题，带头厉行法治，放大示范引领作用。三是在“转型”上强知促行。坚持法定途径前置，强化信访监督功能。分类不是甩手，导入不是卸责，而要跟进督办，加强数据分析，变分类处理“一张清单”为问题、责任、满意“三张清单”，确保信访事项件件有着落，事事有回音。

二、坚持问题导向，注重“三抓”构建贯通机制

依法分类处理，畅通法定途径是关键，落地落实是根本。我们将紧盯群众信、导入快、运转顺三个重点问题，建立有效对接机制，切实把法定清单转化为法定责任。一是抓部门衔接，打通门户壁垒。正确把握敞开大门与严格依法、问题导向与坚守底线的关系，有效整合行政管理资源，建立信访与调解、复议、仲裁、监察等渠道对接机制，形成矛盾纠纷信访发现、法定途径介入处理、诉求事项多元共治的良性格局。二是抓系统联动，防止效力递减。以省直部门为主体，通过系统抓、抓系统，共同推进、一体建设，实现系统上下资源共享，信息联通，同频共振，做到分类标准一致、办理程序一致、文书格式一致，把依法分类处理落实到基层。三是抓法律服务，破除源头之堵。在各级各部门信访接待场所和机关门户网站公开法定途径清单，方便群众查询。全省推开“一村一律师”，把“法律诊所”开到群众身边。发挥城乡30万网格员作用，引导并帮助群众“弃访转法”。

三、适应公开常态，着力“三个过硬”促进工作规范

依法分类处理，贵在公开，难在规范。我们将组织开展规范化建设年活动，大抓基础业务，提升信访工作质量。一是登录上过硬。在全省信访系统创建人民满意窗口，促进登记录入与分类处理融合，在信访诉求应录尽录基础上，对照清单应分尽分，并细致做好说明说服工作，坚决防止选择性录入或者一分了之，简单地将上访群众拒之门外。二是公开上过硬。开发依法分类处理功能模块，实现导入法定途径事项同普通信访事项一样全程网上流转，公开责任单位、办理过程和相关文书，谁办理谁公开谁负责，确保经得起检查，经得起公开，经得起炒作。三是责任上过硬。强化主体责任，建立群众满意度统计通报制度，选取典型案例曝光，倒逼责任单位主动作为、依法行政，切实发挥法定途径化解矛盾纠纷的主渠道作用。

四、加强统筹指导，紧盯“三个关键”带动整体提升

依法分类处理，党委、政府是依靠，职能部门是主角，信访系统是推手。我们将找准职能定位，担当主管之责。一是紧盯“关键少数”，加强培训。学习中央做法，信访工作进教学课程，分管领导进信访课堂，信访局长进省委党校，开展信访业务大练兵、大点评、大比武，进一步强化信访工作是群众工作主战场氛围，推动回归群众工作本源和法治轨道。二是紧盯“关键环节”，加强督查。严把分类处理“第一道工序”和最后环节，入口督首办，确定谁来办；出口督落地，解决怎么办。用好“三项建议”这把“尚方宝剑”，强化不尽责就问责意识。三是紧盯“关键指标”，加强考核。把依法分类处理作为检验依法行政、履职尽责的重要标志，纳入“四个全面”考核体系。去年重点考核制定、公开清单，今年将重点考核法定途径处理诉求事项网上录入率、有效化解率和群众满意率。通过考核指标棒，促使各地各单位形成准确分类、依法解决的“法治导向”“法治标准”。

2016年，信访工作使命在肩、催人奋进。我们将认真学习领会习近平总书记重要批示精神，迅速传达贯彻这次会议要求，主动落实落地，提升能力素质，强化责任担当，积极探索创新，在新起点上再立新功、再创佳绩，为湖北经济社会发展作出信访工作贡献，为全国信访事业发展作出湖北贡献。