4月22日，中国政府网、新华网、国家信访局网站联合推出“县委书记谈信访”第四期访谈，邀请湖北省红安县委书记余学武同志，就红安县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人]那在发挥社会力量化解信访问题上面红安有什么好的做法吗？

[余学武]这几年我们也在探索这个问题，这里面我们觉得还是很有潜力，而且效果也是比较明显的。比如首先我们是律师下乡，每个村级、行政单位都要聘请律师，特别是在法治建设过程中，这是非常重要的基础工作。我们搞了一个律师顾问团，相关单位解决起一些问题的时候更加准确。再有是完善第三方调解机制，比如我们从2014年开始请了8名离退休的律师法律工作者，成立了医疗纠纷和交通事故的调解委员会，他们有业务知识，也很热情，我们把他们请过来以后及时地帮助做了很多的法律解释工作和思想疏导工作，再加上有相关的领导同志配合起来，这两年效果很好。我们过去医闹是比较突出的，交通事故也是如此，这段时间化解得就比较好，这是平行的。

[余学武]还有我们的信访代理，刚才也介绍过了，有些村干部、离退休的干部帮助我们有诉求的群众信访。再就是网格化的建设管理，这是跟我们的综合治理结合起来。再就是我们的社会力量化解，也有一些效果，比如我们有一个城关镇的一对夫妻经常上访，是什么原因呢？实际上我们了解到他就是生活有些困难，再加上邻里之间有时候有些矛盾，总感觉到心里不舒服。特别是就业方面还有一些困难，多少年总在访。我们有时候只能搞一点救济，不能解决根本问题。最后那个镇就把他们夫妻推荐到镇里的企业，他们夫妻两个还是比较勤快，所以做后勤还可以。他们在那里做后勤工作后，三年以来再没有上访，这就是社会力量。我们每年可以解决一二十个这样的问题。

[主持人]红安县是贫困县，那在精准脱贫方面有没有好的办法？

[余学武]说到精准脱贫特别是按照中央的要求，红安是革命老区也是一个国级的贫困县，任务比较重，但是大家的决心也很大，全面制定了精准脱贫的工作安排部署，从全县来讲我们脱贫的基础也是有的，但是任务也是比较重的。2014年底红安县静态贫困人口还有101634人，我们总共是66万人，这个面还是比较大的。我们按照中央省市的要求我们制定了“2568”精准脱贫攻坚计划，特别是把中央的精神结合红安实际进行了探索。我们按照“六个一批”的要求，一户一策、一户多业实现精准帮扶。

[余学武]比如产业脱贫，到目前为止我们发展生产脱贫涉及到49000多人，他有一定的生产能力，就给他生产扶持，发动了280多家市场主体，由政府给予一定的政策，市场主体参与让他产业脱贫。同时还有8749人是需要教育扶贫。还有65600多人是社会兜底，就是低保、五保户、残疾人等一些特困的对象。还有“一方水土养不活一方人”的一批人，包括我们的光伏产业发电把96个重点贫困村全覆盖，涉及到11000多户贫困户，每一户3万瓦的发电规模，没有劳动能力的户也做了这么一个光伏发电，每年大概增加3500-4000元的收入。

[余学武]特别是针对静态贫困人口的101634人当中，因病或者是单一因病或者交叉因病致贫的占了61%的人口，我们在医疗救助方面也探索了“4321”的机制。“4”是定救助对象、定报账方式、定兜底标准、定就诊机构的四定原则。“3”是进入医院时不缴费、报账一站式、结算一次性。“2”是健康全管理、就医全兜底。就是说贫困户当年住院就医超过5000的部分由政府兜底。同时我们又跟商业保险结合起来，县里面大概花了2600多万就能把这个政策措施做到位，而且国家卫计委到红安县调研也充分肯定了这个做法，住院报销比例也比过去提高到90%以上。“1”就是实现“不让一个贫困户再因病致贫、因病返贫”的目标。