2019年5月17日至18日，国家信访局派出督查组，就浙江省温州市鹿城区支某反映的土地以租代征、失地村民社保待遇未落实等问题进行了实地督查。

一、基本情况

支某，男，浙江省温州市鹿城区上戍乡支岙村村民。2017年2月以来向国家信访局网上投诉，反映该村164亩土地以租代征、失地村民社保待遇未落实、租金未发放到户等问题。

二、核查情况

经查，信访人反映问题部分属实。关于支岙村164亩土地以租代征问题。戍浦江河道是温州市洪涝灾害严重的流域之一，为提高防洪排涝能力，2014年9月，鹿城区在部分已征的国有土地上开工建设戍浦江河道整治工程I标段。2015年3月，因汛期临近，区防汛防旱指挥部要求在主汛期前恢复河段排涝能力，该区对支岙村未征的164亩土地先行开挖施工。2015年6月2日，浙江省国土资源厅下发《关于做好建设项目“占优补优”耕地占补平衡工作的通知》，因该区已无占补平衡指标，土地报征工作遇阻。在征地补偿款足额给付的前提下，区政府对164亩土地以“临时借地”形式租用，租金按每年2000元/亩计算，自2017年起提高至3000元/亩，租约一年一签。关于被征地村民的社保待遇未落实问题。因支岙村被征的164亩土地至今仍未获批，按照相关规定，被征地村民的社保待遇等问题暂时无法落实。关于以租代征款项至今未发放给被征地村民问题。根据相关台账、收据等资料记载，土地补偿金和土地租金已如期发放给相关村民。

三、当地整改工作情况

针对督查中发现的问题。温州市鹿城区政府研究制定了整改措施。一是组建项目审批工作专班，2019年10月底前获得工程可行性研究调整报告和初步设计报告批复。二是组建土地报征攻坚组，2019年8月底前落实占补平衡指标，2020年9月前完成土地征收。三是今年6月起滚动开展矛盾纠纷大排查、大调解行动，集中攻克一批重点疑难信访案件。