2017年6月21日，国家信访局会同全国人大常委会办公厅、国土资源部等，邀请全国人大代表组成督查组，就徐州市泉山区张某、吴某某等反映的文华园商品房项目超期交房、安置房项目未按期回迁及拖欠过渡安置费等问题，通过与市、区政府及有关部门座谈，查阅资料、查看现场、与信访人见面等方式进行了实地督查。

一、基本情况

张某，女，江苏省徐州市泉山区人。吴某某，男，江苏省徐州市泉山区人。二人到国家信访局来访接待司反映，泉山区文华园一期（商品房）超期交房以及文化园二期、三期（安置房）未按期回迁、拖欠过渡安置费，要求协调解决。

二、核查情况

（一）信访人反映文华园商品房项目超期交付问题属实。2004年，徐州市天成房地产开发公司投资建设文华园一期（商品房）项目，规划建设7栋商品住房。2007年至2009年，开发企业陆续完成5栋商品住房建设，经竣工验收后交付使用。但因开发企业资金不足等原因，另外2栋楼始终未开工建设。在此期间，开发企业在未经批准的情况下，擅自预售部分商品住房。目前，泉山区政府督促开发企业继续开工建设，但仅完成楼房基础部分的建设，施工进度缓慢。

（二）信访人反映文华园安置房超期回迁问题属实。2007年至2009年，泉山区政府分别启动文华园三期和文华园二期项目。其中，二期为徐州博物馆占地安置项目，三期为旧村改造项目，共涉及被拆迁户149户（其中19户选择货币化补偿）。在征收过程中，由于开发企业（徐州市天成房地产开发有限公司）资金链断裂，导致拆迁工作断断续续。截至2015年5月，二期项目中仍有36户村民未搬迁，三期项目中有6.5亩地上附着物未完成征收。2015年6月，泉山区政府派工作组进驻文华园项目，动员村民配合拆迁工作，并于12月完成全部征收拆迁工作。

因天成公司已无力继续开发建设，泉山区于2016年7月将文华园二期、三期土地打包挂牌出让，由绿地地产集团徐州新城置业有限公司竞得，规划建设11栋住宅，其中5栋住宅楼用于安置泰山村村民。目前，4栋楼已经封顶，预计2017年年底前完成单体验收。另，因为10#楼不符合《江苏省城市规划管理技术规定（2011年）》有关要求，需进行规划调整，预计2018年8月底前交付使用。

（三）信访人反映拖欠过渡安置费问题属实。由于开发企业资金紧张，经常出现延迟发放或拖欠过渡安置费问题。截至2015年3月，累计拖欠300万元。2015年6月至今，泉山区政府已采用垫付资金方式支付过渡安置费，拖欠过渡安置费问题已经得到解决。

三、当地整改工作情况

根据督查中发现的问题，泉山区政府研究制定了整改措施：一是成立专项工作领导小组。由徐州市副市长、区委书记任组长，区政府主管领导任副组长，相关部门负责人为成员。对工程建设进度、过渡安置费发放、资金使用等进行监管和跟踪落实。二是加快工程进度，力争尽快交房。督促绿地地产集团徐州新城置业有限公司加快文华园5栋安置房建设，已完成主体建设的4栋楼力争在2017年12月底前完成单体竣工验收；计划于7月开工建设的住宅楼争取在2018年年底前交付使用；由泉山区政府继续垫付过渡安置费直至住房交付使用。三是强化监督共管，推动文华园一期商品房建设。区政府组建监督工作组进驻施工现场，对工程进度、质量进行现场监督；配合市有关部门对建设进度、工程质量、资金监管等进行管理，力争在2018年年底完成单体验收，2019年6月底前具备入住条件，并及时交付使用。