2016年3月27日至28日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、环境保护部及全国人大代表、全国政协委员组成督查组，就安徽省芜湖市繁昌县陶某等3人到国家信访局走访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、面见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人陶某，女，汉族，59岁；张某，女，汉族，34岁；刘某，男，汉族，60岁。3人皆为芜湖市繁昌县荻港镇鹊江村人。2015年6月9日，陶某等3人到国家信访局越级上访，反映自2005年以来，该县海螺水泥有限公司石灰石开采区离居民区仅149米，其持续使用近距离超强度爆破法，在当地产生了大量的飞沙走石、化学烟尘及粉尘和噪音，严重影响当地村民的生产和正常生活。

二、核查情况

（一）信访人反映开采区与居民区距离过近的问题属实。2015年4月18日芜湖市安监局聘请安徽二水测绘院对涉事区域进行测量，测量结果显示荻港海螺公司老虎头矿区+66m平台局部与鹊江小区最近距离为253.7米，未达到爆破安全规程规定的300米安全警戒距离要求。

（二）信访人反映爆破造成房屋开裂的问题不属实。2015年7月，经荻港镇规划建设分局工作人员和鹊江村干部调查了解和现场勘察，鹊江小区自建成以来，房屋主体结构未发现明显变化，信访人张某房屋也未出现裂痕。2015年7月份，荻港镇政府委托县城乡规划建委聘请安徽省建筑工程质量第二监督监测站针对孙某主房与附属房（厨房）结合部有裂缝以及小区住户指定的影响最重的陈某、王某两户房屋现场检测，因他们不同意破墙检测的方式，未能实施。督查组实地查看，发现个别群众房屋墙皮确存在细微裂缝，但无法确定是否是海螺公司老虎头矿区施工造成。考虑到海螺矿区以及居民小区附近还有接临距离更近的瑞信水泥厂矿区，督查组认为，因爆破引起震感是存在的，但对群众房屋造成实质性损坏还缺乏依据。

（三）信访人反映开采造成粉尘污染的问题部分属实。近年来，繁昌县以推进水泥厂工业产能置换升级、关停小水泥厂，全面整治环境污染，据小区群众反映，环境比过去有改善。2014年10月，县环保局在荻港镇域内的鹊江村委会、杨湾村委会、德远社区新建3座PM10监测点，实行24小时不间断监测。监测数据显示鹊江村的环境质量稳步提升。通过督查组实地查看，居民小区及周边的建筑、树木、植物表面漂浮尘土并不明显，由于小区紧邻公路，运输车辆较多，且近距离还有一个瑞信水泥厂和一个采石场，客观上也可能会造成粉尘污染的问题。

（四）信访人反映开采造成噪音污染问题部分属实。荻港海螺公司对矿山爆破的时间安排是：夏季8:30—10:30，其它季节11:30—12:00、15:30—16:00，每天钻机穿孔时间、深度都有记录表，每次爆破计划都上报县安监、环保部门，一般情况下，既不允许也从不会在夜间进行爆破作业。但是群众反映夜间仍有钻孔、装车、运输带来的噪音污染。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对居民区环境污染隐患仍然存在、相关部门对污染环境企业监管力度还有待加强等问题提出了督查建议。对此，繁昌县委县政府研究制订了整改措施和工作方案。一是抓好鹊江小区环境污染问题整改，同时，开展重点区域、重点领域和重点行业环境专项整治。二是进一步完善环境监管机制，强化环境质量监管，加大环境违法行为处罚力度，构建生态环境建设长效机制。三是进一步加快淘汰落后产能，以环境保护倒逼企业转型升级。四是进一步发展低碳循环经济，着力创建宜居新环境，启动国家级循环经济示范县建设，推进矿山开采无尘化、矿石运输管道化、矿产品加工园区化、园区产业绿色化。