2016年3月28日至29日，国家信访局会同国土资源部等部门组成督查组，就龙某反映矿业公司非法越界开采引发水源枯竭、田地下陷等问题，通过查阅资料、查看现场、约见信访人,并与州、县政府及有关部门座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人龙某，男，苗族，1955年11月生，湘西土家族苗族自治州凤凰县吉信镇村民。

2014年以来，龙某多次向县、州信访，并于今年1月到国家信访局越级走访,反映凤金矿业有限公司非法越界开采，导致该村水源枯竭、田地下陷，农田无法耕种，以及村组干部涉嫌贪污租地补偿款、向矿主索要好处等问题。

二、核查情况

（一）反映矿业公司非法开采属实，超深越界开采不属实。该公司2005年4月取得凤凰县万溶江煤矿采矿权，2006年7月公司与信访人龙某等4户村民签订林地出租协议用于开采。2007年9月，该矿因生产能力达不到要求被关闭，2008年12月又获得采矿许可证，有效期3年。该矿多次发生安全事故，又属补办环评手续，环保设施“三同时”未经验收，2014年4月，县安监局、环保局责令停止生产,故信访人反映非法开采情况属实。县国土局、安监局等单位组成开采界限专项调查小组，分别于2010年8月委托湖南省地质矿业勘察开发局四○五队、2014年3月委托湘西州工程勘察院鉴定，结论证实该矿未超深越界开采。

（二）反映水源枯竭、田地下陷问题属实。经实地勘察和查看照片资料等发现，有3处山泉水源已经干枯；距离矿区约150米处有1块田地下陷，面积约30平方米、深度约4米。由于未经专业机构进行成因鉴定，信访人提出的系开采所致的结论不好确认。

（三）反映村组干部涉嫌贪污和向矿主索贿问题查无实据。2014年9月，凤凰县纪委、监察局等单位对此情况进行立案调查，结论是：村干部不存在贪污租地款问题，村组干部受贿和向矿主索要好处的问题没有确凿证据。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对该矿前期开采审批不严、有关部门监管不力、没对水源枯竭和田地下陷进行成因鉴定等方面存在的问题提出了督查建议。凤凰县委、县政府对此认真研究，及时制定了整改措施：一是强化领导，成立专班包案办理。成立以县委书记为组长，相关单位负责人为成员的领导小组，尽快开展各项工作，促使该信访事项化解结案。二是大力整改，强化部门监管责任。健全完善矿山开采监管联动机制，由县国土资源局、安监局等单位负责，开展矿产开采安全隐患排查整改专项行动，进一步加大执法力度，杜绝类似事件再次发生。三是积极主动，切实解决群众饮水困难。由县水利局牵头，相关单位配合，加快该村水利设施建设，保障村民生产生活用水。四是严肃认真，加强问题线索调查。由县纪委、监察局对信访人新提供的相关线索进一步调查核实，并将结果公开。五是深入细致，扎实做好群众工作。加大相关政策法规宣传力度，强化思想教育疏导，积极引导信访人理性表达正当诉求，维护信访正常秩序，确保社会和谐稳定。