2016年3月27日, 国家信访局会同国土资源部等部门组成督查组，赴湖南省耒阳市，就何某反映违法征地等问题，通过查阅资料、查看现场、约信访人见面、与当地政府及有关部门座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人何某，男，湖南省耒阳市三架街道办事处（原蔡子池街道办事处）七岭村村民。

自2010年3月起，何某等人多次信访，反映2002年以来蔡子池街道办6次征占本组土地共计270亩，其中基本农田106.7亩，菜地28.8亩，油茶山133.9亩，不给或少给村民补偿。

二、核查情况

（一）反映奶牛场违法征地问题属实。2002年4月，耒阳市开发建设西湖游园路，占用农业局原种场土地。工程建设指挥部以地换地，从七岭村3组征收30亩土地对奶牛场进行整体搬迁，后因该地不适合养牛，长期撂荒，一直未办理用地报批手续。2014年1月，耒阳市军粮应急储备配送中心项目选址上述地块，2015年2月，补办土地征收审批手续。

（二）反映温氏公司占地情况基本属实。2005年5月，广东省温氏禽畜公司与七岭村3组签订了土地承包合同，承包该组水田、水塘、荒地共计113.76亩用于发展养殖业。承包期为30年，每年每亩承包款80元，每十年提高20元。该项目未改变土地用途，属土地经营权流转，但2010年国土资源部、农业部下发完善设施农用地管理有关问题的通知后，未办理相关手续。

（三）反映红太阳家具城违法征地问题属实。2007年6月，红太阳家具城与该村3组签订征地协议，征地35.71亩，支付补偿款103万余元。该用地项目未办理相关手续，2009年由省、市国土部门立案查处。2011年12月，补办了土地征收审批手续。

（四）反映汇源沙场违法征地问题属实。2009年2月，市汇源沙场与该村3组签订土地征收协议，征地17亩，支付征地款39.27万元。同年6月，办理建设用地规划许可证，10月，办理临时用地许可证。2011年9月，市集源竹制品加工项目选址于此。2015年2月，补办土地征收审批手续。

（五）反映世纪能源公司征地问题不属实。2009年10月，世纪能源公司拟在该村3组征地5亩建加油站，后因项目取消，征地未实施。

（六）反映葡萄园租地问题不属实。2009年11月，贺某、肖某与该村3组签订土地承包协议，租地40余亩用于种植葡萄，租期15年，年租金为17080元。承包协议书上有包括信访人何某在内的62名村民代表签字。目前，租金如约发放。该项目未改变土地用途，属土地经营权流转。

三、地方落实督查建议的情况

督查组针对当地在土地征收、村务管理等方面存在的问题提出督查建议。对此，耒阳市委、市政府研究制定了整改措施。一是成立专门工作组，由市委市政府主要负责人牵头，对实体和程序上存在的问题，正确面对，虚心认账，逐一处理。拖欠群众的要尽快弥补，涉嫌违规违纪的要依法依纪查处。二是区分轻重缓急，先易后难，逐步推进。从目前群众最关切、最容易解决的问题入手，并统筹考虑可以预见的问题，分类施策，提前化解，防患未然。三是抓紧整改土地征用及信访工作程序中存在的不规范问题。