2016年3月25日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部组成督查组，就杨某等人反映土地征收等问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等形式进行了实地督查。

一、 基本情况

信访人杨某，男，户籍地为广东省廉江市石岭镇蓬山村委会坡头村。杨某等人2015年11月以来多次信访反映，2015年4月，当地一家水泥厂建设征地，在未与村民达成协议情况下，镇政府即组织人力进场清表，与村民发生冲突， 2015年9月11日企业进场施工，将7名村民打伤等问题。

二、 核查情况

（一）信访反映部分村民不同意征地问题属实。该水泥厂属华润集团。2015年9月，该项目获得工业和信息化部、发展改革委认定，并获广东省水利厅、广东省环境保护厅批复，项目拟征地900亩，涉及22个自然村，部分村民担心征地后生产生活失去保障以及造成环境污染，不同意项目征地。

（二）信访反映镇政府在未取得征地批文情况下即进场施工的问题属实。项目需先期堆放材料，镇政府在未取得征地批复就强行占地46.2亩土地进行前期施工，信访人对此多次向市政府相关部门反映，督查组来前一天违规施工才停止。

（三）信访反映7名村民被打伤的问题没有证据支持。信访反映，镇政府组织清表施工时有7名村民因阻拦被打伤。但在督查组约谈信访人时，信访人未能提供相关证据，不过据知情人反映，当时施工遇到村民阻拦，为平息事态，有4名村民被民警带走，但该4名村民当天即回家。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在征地程序等方面存在的问题提出了督查建议。对此，廉江市委、市政府研究制定了整改措施。一是确定市主要领导包案，组成联合工作组，进村入户，针对群众关心的失地后社会保障、项目投产后生态保护等问题，要给群众明确的说法，力求取得群众的理解。二是做好征地的相关手续报批工作，切实落实好征地补偿款、青苗赔偿费，并要求全部发放到位，对失地农民的社会保障问题，要按照政策妥善解决。针对群众关心的环境污染问题，做好项目的监管，特别是对项目投产后可能造成的污染问题，要提前防范。三是对前期不规范操作造成的矛盾与问题，要责成有关责任人和责任单位做好整改。四是规范信访事项办理的程序和录入，确保督办后有关部门将答复意见及时录入信访信息系统，要及时、全面、客观、规范。五是廉江市成立由市委督查室、维稳办、信访局等部门参加的专项督查组，对整改工作进行跟踪督查。