2016年3月27日至28日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部等组成督查组，就四川省巴中市恩阳区张某等人反映的购房纠纷问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等形式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人张某，女，户籍地为四川省巴中市恩阳区双胜乡塔子垭村。2015年10月28日，张某等人联名信访反映，2009年，经原恩阳镇政府批准，“七星缘”小区B栋房屋开工建设；2010年，他们先后购买了B栋房屋；2013年，因成立恩阳新区，该项目被责令停建，致使50多户购房户交款后至今无房居住，要求帮助协调解决。

二、核查情况

信访人张某等人反映问题属实。

“七星缘”项目位于恩阳区恩阳镇登科寺路，共A、B两栋。A栋由巴中市七星房地产开发公司开发，项目负责人为冯某，于2009年竣工投入使用；B栋于2009年开工。因七星公司法人代表向某涉及另案被刑事处罚，2010年七星公司被注销，冯某成立四川玉桓房地产开发公司，对B栋继续进行开发，完成基础工程。2009年以来，七星公司、玉桓公司在用地手续不完善的情况下，先后销售B栋住房57套（含抵付承建商工程款10套），收取售房款或预购定金507万元。张某的丈夫于2011年1月签订了购房合同并交了5万元首付款，购买B栋住房一套。

2013年1月，经国务院批准，巴中市部分行政区划调整，在恩阳镇的基础上成立恩阳新区，由于新城区规划需要，区政府对所有在建项目进行停工清理，清理中发现“七星缘”等36个项目存在未办理规划、国土、建设等相关许可手续等违规建设问题，并存在利益输送等违纪违法行为，原恩阳镇部分干部因此受到刑事处罚。“七星缘”B栋建设项目属违法建筑被纳入恩阳城区建设遗留问题进行处置。

为妥善化解遗留问题，经恩阳区委、区政府研究，“七星缘”B栋建设项目按新区规划与伍家丫壑的“万盛滨江”项目整合，整合后按新开发项目重新报建；对已投入使用的A栋，按2007年的基准地价追收相关税费。

经恩阳区有关部门协调，包括张某在内的57户B栋购房户与开发商具体协商处理办法，目前，张某已与开发商达成一致，同意以退款的方式解决，其余56户正在进一步协商中。

三、当地落实督查建议情况

督查组针对当地在项目监管等方面存在的问题提出了督查建议。对此，巴中市恩阳区委、区政府研究制定了整改措施。一是强化依法行政。坚持依法办事、依法行政，进一步强化建设、国土等职能部门监管职责。对存在的乱修乱建、未批先建的行为，坚持依法依规处理，坚决杜绝违规违纪现象发生。二是抓紧处理城区停建遗留问题。督促“七星缘”开发商与购房户尽快达成一致意见，确保2016年6月底前将“七星缘”遗留问题全面妥善处理；在城区其余36宗停建遗留问题后续处理上，因案施策，逐宗逐项化解，在年内从政策层面彻底解决。三是严格监管问责。深刻汲取“七星缘”项目的教训，以其中发生的腐败案件为警示，教育各级干部和相关职能部门以此为戒、警钟长鸣。