2016年3月26日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部等组成督查组，就四川省广元市旺苍县杨某等人反映的拖欠工资及社保等问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等形式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人杨某，男，户籍地为四川省广元市旺苍县三江镇，系广元市碗厂河煤业有限责任公司职工。2015年8月24日，杨某等人联名信访反映，2008年以来，该公司拖欠400多名职工社保费4000多万元，导致职工不能办理退休手续，无法领取养老金；以及职工工资被拖欠、职工看病难等问题。

二、核查情况

（一）信访人反映2008年以来该公司拖欠职工社保费4000多万元，导致职工不能办理退休手续，无法领取养老金的问题属实。碗厂河煤矿原为市属国有煤矿，1997年12月改制，干部职工募股108万元组建广元市碗厂河煤业有限责任公司。“5·12”汶川地震造成该企业总损失5000多万元，经市有关部门批准，办理了社保费缓缴手续，欠缴的社保费逐步增加。2012年7月，在原广元市煤管局牵头下，碗厂河煤业有限责任公司与广元市杨家岩煤业有限责任公司签订了股权转让协议（承债式转让），杨家岩煤业有限责任公司出资4781万元用于收购职工股权，并承担碗厂河煤业有限责任公司所负债权债务（含2012年7月底前欠缴社保费3013.3万元），承诺三年内缴清所欠社保费，但上述承诺一直未兑现。近年来煤炭市场低迷，碗厂河煤业有限责任公司出现巨额亏损，2015年7月被迫停产至今。截至2015年12月底，碗厂河煤业有限责任公司欠缴职工社保费4848万元。该县有关领导和相关单位负责人多次协调企业、职工进行座谈，督促企业切实解决职工诉求，对到退休年龄的职工实行“到点一个、清缴“五险一个”的办法，但目前仍有12名职工到退休年龄因企业欠缴社保无法办理退休手续。

（二）信访人反映职工工资被拖欠、职工看病难的问题属实。2015年，该公司拖欠职工3个月工资，共计300多万元，后通过出售库存煤炭补发了2个月工资，截至目前，仍拖欠1个月工资计110余万元。对于企业欠缴医疗保险，职工生病住院无法报销医药费的问题，2016年1月18日，广元市人民政府研究决定，对2004年底前退休人员，按照困难企业退休人员医疗保险费挂账的办法解决，对2004年以后退休的职工及在岗人员实行“生病住院一个、清缴医疗保险一个”的办法，保证职工看病就医。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在职工社保费催缴、困难职工帮扶救助等方面存在的问题提出了督查建议。对此，旺苍县委、县政府研究制定了整改措施。一是依法开展社保费催缴工作。再次下发社会保险费限期补缴通知，要求企业筹措资金，优先用于清缴已达到退休年龄人员的社保费用，力争在4月底前为其办理退休手续，并逐步补缴所欠社保费；经催收，如仍未补缴，将采取银行划拨缴纳、申请法院拍卖等方式强制征缴。二是查处拖欠工资行为。对企业拖欠工资行为立案查处，作出行政处理决定，逾期仍未兑现，依法向人民法院申请强制执行。三是做好困难职工帮扶救助。由县总工会、县民政局牵头，做好困难职工定期、不定期救助；尽快完成社区组建，进一步剥离企业社会管理职能，减轻企业负担，做好企业职工及家属社会化管理服务工作；进一步完善企业水、电、路等生产、生活设施，改善矿区基础设施条件。