2015年1月9日，国家信访局会同国土资源部、农业部、民政部组成督查组，就湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县猫儿乡吴某等人网上投诉反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、查看现场、与信访人见面等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人吴某，男，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县猫儿乡人。2014年7月18日吴某等人通过网上投诉反映， 2014年6月14日太阳山矿业有限公司尾砂库泄漏，导致基本农田6亩被污染，堵塞水塘4亩、河沟3000余米，下坝70余亩基本农田无法灌溉，群众饮水困难等问题，要求解决。

二、核查情况

(一)关于太阳山矿业有限公司尾砂库泄漏问题。湘西自治州花垣县太阳山矿业有限责任公司(以下简称太阳山矿业公司)选厂位于花垣县猫儿乡太阳山村，占地约41亩，生产规模为200吨/年。2014年6月14日19点20分，太阳山矿业有限公司尾矿排洪管道移位破裂，库内大量尾矿渣和水沿库内排洪管道流出库外，对周边农田造成严重污染，涉及猫儿、龙潭两个乡镇共8个村。其中，猫儿乡太阳山村被淹没农田及旱地涉及12户村民共15.99亩;大约2000米水沟沉积尾砂，影响农业灌溉70多亩;龙潭镇土地、豆旺等7个村13.2亩农田受污染，河道大约3000多米不同程度沉积尾砂。事故发生后，花垣县主要领导组织相关职能部门第一时间赶到现场指导开展应急处置工作。

(二)关于要求对污染农田补偿问题。花垣县国土局测绘队对太阳山村被尾砂淹没的农田进行了测量，面积为15.99亩，尾砂库透水渗漏淹没农田绝大部分为水田，旱土面积只占很小一部分，所淹没农田上污染物覆盖近10公分，耕作层污染严重，水稻根、茎、叶已经全部淹没，共12户无法耕种。补偿标准，参照省人民政府《关于征地拆迁安置补偿标准的通知》[2012]46号文件相关规定，当地属于二类地区，土地征用补偿及安置补助费用：水田40000元/亩，旱地32000元/亩;青苗补偿费：水田2000元/亩,旱地1600元/亩。由于村民对补偿价格上存在争议，经过反复做工作，厂方决定按80000元/亩进行补偿。目前，已经签署协议领取补偿款7户，补偿金额合计70.4万元，剩余包括吴某在内的5户村民，认为补偿标准低，没有领取补偿。

(三)关于要求清理塘坝河沟解决农田灌溉问题。已对大约2000多米水沟沉积的尾砂进行清理，两个水塘的尾砂已用砂浆泵抽回尾矿库，河水可经过河沟直接导入下坝农田进行灌溉。

(四)关于人畜饮水问题。此次尾砂泄露事故造成该村部分引水管道等人饮设施损坏，30多户群众用水困难，花垣县已责成企业出资购置了饮用水管、修建蓄水池以解决群众用水问题。县水利局、猫儿乡相关工作仍在实施过程中。

(五)关于要求追究太阳山矿业有限公司法人代表和厂长的民事责任、法律责任的问题。事故发生当天，县环保局监察大队要求企业立即停产，对该企业进行了立案查处。

(六)关于要求在尾矿坝下方被淹没污染的农田面积内修拦沙砂坝的问题。县水利局已经组织人员在尾砂坝下被淹没的农田四周修筑临时拦砂坝，防止雨水冲刷造成二次污染，同时开展永久性防范工程规划设计，待征地补偿等工作完成后，即可开工建设。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在矿山用地监管、安全生产监管、人饮工程改造和对被污染农田赔偿等方面存在的问题提出了督查意见。对此，花垣县制订了整改措施：一是高度重视，协作联动。由县领导包案，部门合力开展工作，持续做好相关工作，力促问题化解。在信访问题没有彻底化解前，原有处置工作组不撤离。二是彻底整改，消除隐患。责令企业根据设计单位、监理单位提出的整改意见，将安全隐患整改到位，切实保障村民的人身财产安全及正常的生产生活。三是强化责任，加强监管。安监、环保、国土等职能部门加大对企业的监管力度，督促企业整改到位，规范企业生产行为，杜绝安全事故发生。四是心系群众，服务民生。进一步抓好人饮工程改造建设、拦砂坝工程建设和修复毁坏道路，力争早日全面修建，治理到位。五是注重疏导，力促转化。召开村支两委及部分村民党员代表会议，动员组织基层干部、党员加强政策法规的宣传解释，做好吴某等5户村民思想疏导工作，妥善补偿到位。