2015年1月6日，国家信访局会同国土资源部、农业部、民政部组成督查组，就湖南省常德市鼎城区灌溪镇汤某等来访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、与信访人见面、查看现场等形式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人汤某，男，农民，湖南省常德市鼎城区灌溪镇人。2014年5月，汤某等人通过走访向国家信访局反映，常德市政府因常德卷烟厂异地改造，征收村民土地并拆迁居民房屋，土地补偿执行的是2009年的标准，每亩只补偿46700元，标准过低，安置房存在严重质量问题等。

二、核查情况

(一)关于反映违规征地问题。常烟技改工程项目的用地报批是按照项目建设计划，经国土部门审核并按程序申报的。经湖南省人民政府批准，按照土地征收程序由市国土资源局组织实施。

(二)关于反映房屋拆迁补偿标准低问题。房屋拆迁补偿标准按照常政发[2007]11号文和常价服[2007]68号文执行。土地征收按照“同项目同地同价”原则，比照中心城区二类标准每亩46750元的补偿标准执行(常政发[2010]9号)，安置楼安置政策是常政发[2009]14号文件。

(三)关于反映安置房存在严重质量问题。该小区一期258户安置对象选房入住工作从2011年11月开始，到2012年11月全部完成。入住后，部分安置房出现了外墙渗水、楼板裂纹、墙内裂纹、个别承重梁有裂纹等质量问题。当地政府立即采取了整改措施，截至2014年12月31日，小区258户业主，签订协议自行维护的224户，选择统一维护的2户，尚有32户正在协商处理中。

(四)关于要求对相关人员进行责任追究问题。目前，市纪委监察局已成立调查组，正在按程序进行。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地工作中存在的对征地拆迁政策的宣传解释工作不到位，安置房出现的质量问题等，提出了督查建议。对此，常德市、鼎城区两级政府召开专题会议研究制订了整改措施：一是组成专门工作班子，全力化解矛盾纠纷。鼎城区成立兴发安置小区矛盾协调领导小组，区长任组长，其他6名区级领导共同参与，负责落实处理相关问题。从区纪委、财政局、公安局、信访局、江北安置办等部门抽调15名干部脱产进驻小区，镇政府安排25名镇村干部配合，开展集中化解工作。二是正面回应群众诉求, 全面整改房屋质量。继续做好32户未选择房屋质量整改方案业主的工作，落实相应的维修方案;加强小区配套设施建设，争取2月中旬前完成已进入的14项提质改造项目;农电网改城电网问题，已立项并将在2015年12月前完成;污水管网入网贯通问题，已列入市城市配套工程计划，预计2015年底完成;消防设施按规划设计6月底前完成;积极研究并出台相应政策，解决安置房土地性质和产权证办理问题。三是高度关注民众疾苦，采取措施积极帮扶。2015年全部将失地农民纳入城市居民医保范围，按《鼎城区征地失地农民社会养老保险及再就业暂行办法》解决社保;加强失地农民的技能培训和就业推介;优先失地农民购买、租赁小区门面房;将特殊困难失地农户纳入民政救助体系予以重点救助。四是加强小区综合治理，提高物管服务质量。成立小区党支部，组建业主委员会和物业管理委员会，抽调相关职能部门的工作人员常驻小区，继续做好政策宣传解释工作，解决小区房屋质量和配套设施验收前的消防安全、污水排放等实际问题，促进小区管理规范有序、安全和谐。五是认真查处相关问题，严格追究法律责任。市委、市纪委已派出专门工作组，正对兴发小区安置房建设质量问题进行彻查，相关工作正在开展。如发现违法违纪问题或失职渎职行为，将从严处理。