2015年1月9日至10日，国家信访局会同国土资源部、农业部、民政部组成督查组，就湖南省长沙市宁乡县花明楼镇杨某上访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、查看现场、与信访人见面等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人杨某，男，汉族，湖南省宁乡县花明楼镇村民。2014年1月10日，信访人到国家信访局反映，2009年8月起，汤某等4人合伙在竹湖村村边选址开采石场，因进行地下挖洞开采，导致信访人村上的水塘塌陷，十几栋村民楼房震裂，信访人对此不满，要求解决和赔偿。

二、核查情况

(一)因地下开采导致水塘损毁的问题。2009年6月，汤某等股东在花明楼镇竹湖村创办竹湖石灰石矿。2013年2月13日，宁乡县花明楼镇竹湖村受竹湖石灰石矿采矿影响，辖区内的杨公大塘出现严重漏水，无法蓄水。花明楼镇党委政府、竹湖村村委会组织调解，由竹湖石灰石矿出资对杨公大塘进行了修复。现杨公大塘蓄水状况良好，能够保证当地农田灌溉。

(二)村民房屋震裂的问题。经实地查看，矿场周边村庄有房屋存在一些裂缝、个别玻璃有裂痕，但无法认定房屋裂缝是否与矿场爆破存在直接联系。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对采矿企业环境污染的行政监管等问题提出了督查建议，对此，宁乡县政府召开专题会议，研究并制订了整改措施：一是加强引导，注重群众思想疏导。对于已处理的相关问题，因村民小组代表、组长、村委会均签字认可，如有争议，按“村民自治”原则，引导信访群众通过诉讼渠道维护自身权益。在矿方合法经营的情况下，通过思想疏导，做好信访群众的思想工作，澄清事实，消除群众心中疑虑。二是积极理赔，维护群众合法利益。在确定村民房屋受损等级后，严格按照国家标准，责成矿方理赔到位。三是规范管理，严格监督矿区开采。相关职能部门对矿山开采实行常态化监管，定期或不定期督查，如发现有破坏地质、违规开采、环境污染等行为，立即整改、处罚到位。同时，责成矿方严格内部管理，指导企业从技术层面进行改造，规范化操作，确保消除群众顾虑，文明办矿，规范采矿。四是人文关怀，解决群众实际困难。花明楼镇党委、政府将认真排查，通过走访调研，对矿区周边房屋鉴定等级未达补偿标准，家庭生活困难的群众，通过施以人文关怀，让群众真正感受到政府给予的关心和照顾。