2015年1月9日，国家信访局会同国土资源部组成联合督查组，就福建省福清市镜洋镇陈某等人联名来信反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、与部分村民座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人陈某，男，福建省福清市人。2014年2月28日，陈某等32人联名致信国家信访局反映，2014年1月24日福清市国土资源局和镜洋镇政府没有征地手续，也没有征得村民同意，即强征该村32.8亩土地，后在施工中施工方与部分村民发生冲突等问题，要求返还被征收的土地。

二、核查情况

经核查，2011年1月19日，福清市国土资源局召开征地听证会，村民拒绝出席。上店村委会当天出具的同意放弃听证回执称，该村及被征地当事人对征地补偿标准、安置方案和被征地农民社会保障无异议。

2011年8月4日，福建省政府批复，征收福清市镜洋镇上店村水田及其他农业用地2.1927公顷(闽政地〔2011〕570号)。2011年9月，福清市国土资源局依据《福清市建设项目征收集体土地补偿办法实施意见》(融政综〔2011〕83号)规定，以每亩33800元标准将111.1699万元征地补偿款拨付给上店村委会，但未按规定对地上附着物进行清点、评估、补偿。2012年3月福清市君踏福鞋业有限公司竞得该地块。部分村民认为补偿标准过低，拒绝领款交地。经多方协商，君踏福鞋业有限公司同意在政府补偿基础上，每亩再增加15000元补偿，对多年生经济作物及坟墓等地上附着物另行赔付。

2014年1月24日，镜洋镇人民政府配合福清市国土资源局履行未完成的征地程序，君踏福鞋业有限公司进场施工，清除项目用地上的青苗及地上附着物，部分村民前来阻挡，双方发生冲突。民警将3位村民传唤到派出所劝说疏导。目前涉及征地的32户村民中仍有15户未签字领取补偿。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在征地过程中的问题提出督查建议。对此，福清市政府表示，明确市镇两级包案领导，镜洋镇征地工作组入户了解村民诉求，制定个性化解决方案，限期化解;解决好被征地村民住房紧缺问题，引导符合拆迁安置条件的无房户、紧房户到拆迁安置区安置建房;帮助失地村民解决生活出路，要求君踏福鞋业有限公司等企业提供部分工作岗位，或推荐给周边农业企业和土地流转大户用工;解决生活困难和养老保障问题，将被征地户中的计生户、残疾人等列入镜洋镇困难群众慰问名单库，由政府和慈善协会组织慰问救助，加快被征地农民养老保险申报工作，确保应保尽保。