2015年3月27日至28日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、农业部组成督查组，就江西省南昌市南昌县姜某信访反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、面见信访人及有关当事人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

姜某，女，住江西省南昌市南昌县莲塘镇。

2011年2月以来，姜某多次写信或到国家信访局走访，主要反映：2006年莲塘镇、小蓝村抛荒良田6000多亩，2011年镇政府在未与信访人达成补偿协议的情况下征收她家土地，且土地及附作物(树木、坟墓)补偿标准太低，要求被征土地按拍卖价的30%或30万元一亩、坟墓按5万元一棺予以补偿。另反映，其丈夫罗某已满60周岁，要求享受村里每月发给60岁以上老人的200元补贴。

二、核查情况

(一)关于反映2006年莲塘镇、小蓝村抛荒良田6000多亩，2011年镇政府在未与信访人达成任何补偿协议情况下征收她家土地，且土地及附作物(树木、坟墓)补偿标准太低，要求土地按拍卖价的30%或30万元一亩、墓棺按5万一棺补偿的问题。

2003年10月，南昌县国土局与小蓝村签订预征土地协议，征用小蓝村土地1798.52亩，在土地获批征收前，仍由村民继续种植和养殖，其中涉及姜某被征收土地分别位于莲塘核心商务区的3、4、5号地块和小蓝北路西延工程用地。3、4、5号地块分别于2010年前后按程序履行了农用地转用和土地征收审批手续。目前，4、5号地已完成供地并交付使用，3号地由于征收工作还未完全到位，目前未供地。小蓝北路西延工程自2008年启动，现已全线贯通。

根据2003年县国土局与小蓝村签订的预征土地协议，以及县政府分别于2008年4月、2009年6月制定出台的征用土地补偿办法，村民的土地补偿款分别于2007年和2011年支付到小蓝村民委员会帐户。姜某确认的征地面积为3.826亩，按每亩2万元支付村民个人补偿款，补偿金额为76520元;地上附着物主要涉及信访人被征土地的树木补偿以及小蓝北路的2棺坟墓补偿，经县丈量办组织人员丈量核实，树木及附着物补偿23855元，墓棺补偿1200元。以上补偿共计101575元。信访人认为补偿标准低，要求土地按拍卖价的30%赔偿或30万元一亩、墓棺按5万一棺予以补偿，莲塘镇政府认为其诉求不符合相关政策，在多次做工作无法做通的情况下，将其土地上的附着物清除。因其拒绝领取补偿款，莲塘镇已在银行为其开设了专户。

(二)关于要求为其丈夫罗某每月发放60岁以上老人200元补贴的问题。

经当地派出所对罗某身份信息进行核查，认为其身份信息年月有误，罗某出生时间应为1960年。信访人要求小蓝村支付罗某60岁以上老人每月200元补贴，不符合相关政策。对失地农民养老保险，信访人可按程序到有关部门办理。

三、当地对督查建议的工作情况

督查组针对当地在土地征收程序、信访事项办理等方面存在的问题提出督查建议。对此，南昌县政府研究形成了整改措施。一是严格按照征收程序推进工作，始终把群众利益放在首位，不因项目进度要求而操之过急。二是加紧督促莲塘镇制定关于3号地的征收方案，成立征收方案指导小组，尽快完成小蓝村3号地块的征收补偿工作。三是落实信访问题专项包案，明确包案领导和工作人员，做好政策解释和教育疏导工作，进一步帮助解决信访人的实际困难，为其办理农村医疗保险和失地农民养老保险。同时，组织召开信访问题听证会，组织小蓝村村民代表对其诉求进行集体评议，争取早日解决信访问题。