2015年3月24日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、农业部组成督查组，就黑龙江省绥化市肇东市唐某等9人信访反映的问题，通过与当地政府和有关部门座谈、查阅资料、查看现场、向有关人员了解情况、与信访人见面等方式进行了实地督查。
一、基本情况
唐某，男，黑龙江省绥化市肇东市肇东镇展望村3组村民。2013年12月4日唐某等9人向国家信访局反映，2011年，肇东镇政府征收展望村150余亩土地，高价转卖给哈尔滨天禹达房地产公司进行商品房开发，在征地补偿过程中存在“同地不同价、价格相差很多”问题，要求落实同地同价，补偿透明公开。
肇东市政府汇报称，信访人被征占土地在肇东镇展望村，位于肇东市区西侧的城乡结合部。根据肇东市城市建设总体规划，结合全市城市建设发展实际，为满足城市居民生活需求，2010年4月24日，肇东市人民政府以肇政呈〔2010〕21号文件向省政府请示，申请转、征用肇东市展望村肇昌公路(正阳大街)两侧集体土地59.0487公顷，其中：耕地20.8868公顷，农路0.3087公顷、村庄37.8532公顷，转为建设用地并征为国有。2010年6月17日，黑龙江省政府以黑政土〔2010〕95号文批复同意肇东市将土地利用总体规划的城市建设规模范围内的集体农用地21.1955公顷(其中耕地20.8868公顷)转为建设用地并征为国有，另征收集体建设用地37.8532公顷，共计59.0487公顷土地作为城市建设用地。2010年9月2日、9月4日，肇东市人民政府分别以肇土供〔2010〕07号、肇土供〔2010〕25号文件批复同意将哈尔滨市天禹达房地产开发有限公司(以后简称天禹达公司)公开竞标获得土地使用权的正阳大街南侧、高速公路东侧共177084平方米土地作为建设商服及住宅用地。天禹达公司竞得的177084平方米建设用地中，涉及包括信访人在内的共14家土地，面积152.88亩。按照《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》(黑政发〔2008〕101号)规定，该被征地块补偿费标准为每平方米89.80元，其中70%支付给被征地农民，30%支付给持有集体土地所有权的集体经济组织。据此支付给被征地农民的征地补偿标准为41927.62元(667平方米×89.80元×70%)。实际按照每亩42000元的标准，向涉及的14家被征地农户支付了土地征地补偿费，并同被征地农户签订了征地补偿协议。根据调查的实际情况，依据《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》的相关规定，肇东镇政府做出了处理意见，信访人也认可这一处理意见。
二、核查情况
一是信访人土地被征收时得到的征地补偿费每亩42000元的标准，已经达到并超过了《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》(黑政发〔2008〕101号)文件规定的当时该地块土地的征地补偿标准(41927.62元)，不存在高价转卖土地和给农民的补偿标准低的问题。
二是当年征地时包括信访人在内所涉及的14家被征地的征地补偿费标准均为每亩地42000元，土地补偿过程公开透明，不存在同地不同价问题。
督查组到肇东市后，先约见了信访人唐某，唐某称：之前信访反映问题是由于对相关政策不熟悉，觉得都是相同的地，怎么有的人得的补偿多?想不通，所以才上访，2013年底还去过北京。后来，市里、镇里、村里的领导给仔细的解释之后，才知道，有的人拿的钱多一点的原因是他们的地上有“东西”(附着物)，我们的是“净地”、没有“东西”，土地的补偿标准实际上还是一样的，都是四万二。整明白之后，我们也就不再找了，从去年开始到现在，有一年多了，都搁家呢。没想到上级领导还为我们这个事专门来一趟，还跟我见面，感谢上级领导的关心。请领导放心，这个事不能再访了。
三、当地对督查建议的工作情况
督查组针对当地在回应群众合理诉求、办理信访事项、做好政策宣传和解释疏导工作方面存在的问题提出了督查建议。对此，绥化市高度重视，认真制定了整改措施并要求全市各县(市、区)及市直各部门积极抓好落实：
(一)强化初信初访工作。要把解决初信初访问题作为一项重点工作突出出来，进一步拓宽和畅通信访渠道，强化首接首办责任制，明确信访工作职责，规范信访工作程序，确保在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求，不推诿、不敷衍，依法按政策解决在首办环节、化解在基层和属地，防止初信初访转化为重复信访，重复信访转化为信访积案。
(二)加强信访程序规范化工作。抓住新的信访系统应用的有利契机，加强信访工作人员培训。全面理顺规范信访工作程序，在登记、转办(交办)、督办、复查、复核、送达、告知等环节严格依法按程序办事，具体做到“六个必须”，即立案必须有信，转办必须有单，反馈必须有件，处理必须有果，结案必须有卷，问责必须到人。同时做到有访必登，信访事项各环节录入及时准确，确保上下沟通顺畅，使信访事项的办理程序更加规范，工作效率进一步提高。
(三)加强法治信访建设，提升依法行政能力。要广泛开展法制政府建设，规范各级政府及职能部门依法办事，依法解决问题。
