2015年5月16日，督查组就上海市长宁区江苏路320弄小区居民郑某网上投诉反映的问题，通过查看现场、听取汇报、查阅资料，以及与市区政府及其有关部门座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人郑某，男，1959年4月出生，上海市长宁区江苏路320弄居民。自2014年1月起7次向国家投诉受理办公室网上投诉反映：上海轨道交通11号线江苏路站施工期间，施工单位采用欺骗手段侵占居民公共设施，强占土地;因轨道交通施工导致居民房屋产生严重的沉降和位移;因设计规划不合理、风井距离居民楼太近，严重影响居民生活;轨道交通江苏路站出入口离居民楼太近，导致小区通道狭窄，致使小区车辆无法通行的问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映上海江苏路320弄小区房屋位于轨道交通11号线江苏路站7号出入口南侧，占用小区公共设施。根据《建设用地规划许可证》(沪规地[2006]00060308E00344号)，该小区北侧部分用地已划拨为轨交11号线市政公用设施用地。但划拨用地四至标注不清，是无偿划拨小区土地。

市房屋质量检测站于2009年10月完成检测，并出具《房屋质量检测报告》(沪房签【001】证字第2009-1911-1号)。该情况已多次通过街道平台召开居民沟通会，由市房屋质量检测站专家与江苏路320弄居民就检测报告内容和结论进行了解释和沟通。2010年上海市轨道交通申嘉线发展有限公司与上海市长宁区建设和交通委员会签订了《关于轨道交通11号线江苏路站施工居民房屋维修、补偿工作协议》，室内维修由居民领取维修费自行维修。目前已完成21幢房屋的维修工作，仅剩江苏路320弄2号、4号房屋尚未达成维修、补偿协议。房屋维修时一并考虑到11号线施工及房屋维修期间对居民的影响(噪声、扬尘等)，江苏街道组织发放居民室内维修费和综合补偿费，目前425户居民中410户已领取补偿款，余15户未补偿。

上海轨道交通11号线北段一期工程(含11号线江苏路站)已经国家环保部环评批复，并于2015年2月获得环保部验收通过，但对低风井垂直排风有背向设计要求。

由于小区出入口与地铁车站一侧道路和出入口之间用地范围狭窄，致使小区车辆无法通行。2010年长宁区建交委提出了将轨道交通7号出入口平台宽度调整到3米宽度，确保小区大门宽度6米，同时将部分风井绿化用地让出借给小区，增加小区停车位12个，小区内部道路宽度能达到7.5米宽的处置方案。由于小区出入口没有效果图和竖向设计等形象资料，居民对平面布局图看不明白，在施工过程中遭到居民多次阻挠。目前只能采取临时维护隔断，小区只有人行出入通道，车辆无法进出。

督查过程中因信访人郑晓江携家人出国，督查组未能当面约谈。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地对上海轨道交通江苏路站施工期间对附近居民小区的影响等方面的问题提出了督查建议。对此，长宁区委、区政府研究形成了整改措施。一是由区建交委会同上海轨道交通申嘉线发展有限公司、江苏路街道，加快推进江苏路320弄小区的通道建设，确保小区通道不小于6米;及时向居民公示小区大门恢复效果图及江苏路320弄2-4号建筑与通道的平面和立面效果图，做好居民的解释沟通工作，赢得居民的理解和支持。二是由上海轨道交通申嘉线发展有限公司会同设计单位、区绿化管理署进一步完善风井周边的绿化方案，通过绿化隔离措施，美化风井口景观，尽最大可能减少地铁风井对小区环境的影响。三是以房屋检测报告为依据，区建交委会同上海轨道交通申嘉线发展有限公司、江苏路街道进一步向居民解释说明房屋沉降、倾斜等问题的技术规范和相关标准，同时进一步细化维修方案，加强与居民的沟通，取得居民支持，尽快完成受损房屋修缮工作。