2015年5月15日，国家信访局会同住房和城乡建设部等组成督查组，就上海市闵行区莘庄镇康城小区居民步某写信反映的问题，通过查看现场、与信访人见面、听取汇报、查阅资料，以及与市区政府及有关部门座谈等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人步某，男，1977年12月出生，上海市闵行区莘庄镇莘松路958弄大浪湾道57号居民。

2014年3月，步某写信反映：上海康城四期38幢高层住宅外墙安装了GRC装饰线条(一种纤维水泥复合材料，常用于建筑装饰构件)，由于GRC线条与主体结构形成开裂、线条老化破损、连接件生锈等原因，致使GRC装饰线条局部发生脱落，存在严重的安全隐患;由于GRC线条脱落接连发生砸坏轿车和阳光棚等事件;信访人要求尽快消除安全隐患，加强安全措施、恢复原状并赔偿因拆除导致的直接财产损失的问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题基本属实。

自2011年7月开始有小区居民陆续投诉GRC装饰线条脱落问题，由于涉及已入住商品房的质量问题，闵行区房管局牵头召集区建管委、莘庄镇政府、协和房地产经营有限公司(以下简称协和房产公司)等单位召开GRC装饰线条安全隐患协调会，明确由协和房产公司落实人员，采取措施防止GRC装饰线条脱落伤人，委托专业单位对装饰线条进行安全性检测，同时对明显存在脱落现象的线条，由专业施工单位进行紧急拆除，做好巡查巡防工作。2011年8月，协和房产公司委托上海房屋质量检测站对上海康城四期62、67号房屋装饰线条进行了实体检测，2011年8月30日，检测单位出具了房屋质量检测报告。报告的结论为抽检房屋GRC装饰线条线脚普遍存在破损脱落，主要与钢筋保护层厚度较小，钢筋铁胀等施工缺陷有关，应立即对GRC装饰线条线脚进行拆换处理。

自2014年5月起，接连发生砸坏轿车和阳光棚等事件。经莘庄镇政府相关部门的调解，开发商与业主已经达成赔偿协议并进行了赔偿。

由于房屋质量检测报告中指出GRC线条破损脱落原因为施工缺陷，开发商以此为由，对后续的拆除修复工作与施工、监理单位互相推诿拖延，并提出房屋已过保修期，要使用维修基金进行拆除修复。同时，业主对GRC线条的拆除修复也存在很多不同意见，有的业主认为拆除线条会对外观造成很大影响，要得到开发商赔偿的承诺再行拆除，有的业主因存在违章将阳台栏杆移位到线条上的情况，要求开发商必须按照原样修复。通过闵行区建管委和闵行区房管局的多次协调和沟通，在莘庄镇政府的协同努力下，业委会、居委会、协和房产公司、物业公司等互相配合，相关施工单位在确保拆除安全的前提下，于2014年5月8日开始全面实施了GRC装饰线条拆除工程。截止2015年2月底，开发商已将38幢房屋的装饰条全部进行了拆除，共拆除65177米，住宅楼部分已按照施工方案对拆除部位作了防水修复处理。但是关键性修复工程需要一定的费用，至今没有落实，施工一直没有进行。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地对小区住宅楼GRC装饰线条脱落等方面的问题提出了督查建议。对此，闵行区委、区政府研究形成了整改措施。一是成立由区长任组长，区政府分管城建和分管信访的两位副区长为副组长，区建管委、信访办、房管局以及莘庄镇政府主要领导为成员的领导小组，领导小组下设区建管委主要领导牵头的工作推进组，和莘庄镇政府主要领导牵头的群众工作组，协调推进该信访事项妥善处理。二是明确区建管委为该信访事项的责任主体，推荐第三方专业机构对现状进行检测和工程方案的论证设计，十天内精选本市房屋专业检测和设计机构名录，供业主征询意见进行选择。同时督促开发商一个月内完成委托和检测及论证设计，待业主确定后，争取在一周内开始实施。三是由莘庄镇政府主要领导牵头，抽调善于做群众工作的机关干部，发动居委干部、楼组长、社区志愿者力量，引入律师团队参与，组成群众工作组，广泛征求群众意见和建议，汇集民智民意。四是区建管委、区房管局和莘庄镇政府建立工作例会制度，定期召开工作推进会和沟通会，定期向区领导汇报工作进展情况。