2015年5月15日至16日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部组成督查组，就宁夏回族自治区中卫市沙坡头区杨某反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、面见信访人及有关当事人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人杨某，男，宁夏回族自治区中卫市沙坡头区宣和镇永和村人。

2013年1月以来，杨某等人先后向中卫市信访局、宁夏回族自治区信访局和国家信访局走访和来信反映，该村2004年以来的粮食补贴账目不公开，2009年至今，村里新增7764亩耕地，村民没有享受到粮食补贴。要求公开粮食补贴发放账目，补偿2009年至今的粮食补贴损失。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题基本属实。

2004年国家实行粮食补贴时，永和村上报并享受粮食补贴的耕种面积为3980亩。此后，耕种面积不断扩大，至2008年，永和村享受粮食补贴面积增加到6162亩。镇政府及村委会没有对2005年至2008年增加的2182亩耕种面积的补贴发放情况进行公示。

2009年，宣和镇对永和村土地进行了重新丈量，核实永和村实际耕种面积为13926亩，其中享受粮食补贴面积为6162亩，没有享受粮食补贴的新增耕种面积为7764亩。2009年1月和2013年4月，宣和镇政府两次向中卫市财政局书面报告了有关情况。2014年3月，宁夏回族自治区财政厅、农牧厅联合下发了《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的通知》(宁财(建)发[2014]190号)，通知中对新增耕种面积纳入补贴范围作出了规定，中卫市没有落实文件的有关规定。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在粮食补贴发放、落实相关政策等方面存在的问题提出了督查建议。对此，中卫市政府研究形成了整改措施：一是由市财政局完成中卫市新增耕地情况的调查工作，根据自治区财政厅、农牧厅《关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的通知》制定具体实施意见，并研究落实。二是由沙坡头区管委会牵头，查找到宣和镇永和村2004年至2008年的农业综合补贴花名册，并向群众公示。三是市、区两级信访部门认真查漏补缺，规范信访事项办理工作程序，强化信访基础工作，确保信访工作按照规范程序办理。