2015年5月14日，国家信访局会同国土资源部组成督查组，就山西省孝义市刘某反映的因煤矿开采引起住房损坏问题，通过听取汇报、查阅相关资料、查看现场、约谈信访人等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人刘某，男，住孝义市高阳镇神福村。2014年4月17日，刘某网上信访反映，因汾西矿业高阳煤矿不合理开采，导致其三间住房从2008年开始，房顶、墙体、地板相继出现5到10厘米的横向裂缝，房屋漏雨严重，有倒塌危险，村里类似损坏的房屋有几十户。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题属实。2012年，神福村和高阳煤矿委托山西省矿业司法鉴定中心进行鉴定，认定房屋裂缝非煤矿开采造成。神福村村民提出质疑，不接受鉴定结论。经协调，2014年6月，高阳煤矿对25户危房户给予每户6000元安置费用。

2014年9月，孝义市国土局委托河南中原煤炭地质司法鉴定所进行重新鉴定，认定高阳煤矿地下开采活动是神福村部分房屋受损的主要原因。2015年4月，高阳镇党委主要负责同志与高阳煤矿沟通了最新鉴定结果等相关情况，煤矿方面表示积极向上级单位汇报，待危房等级评估结果出来后申请筹措款项，及时给予补偿。高阳镇政府牵头联系评估公司，并签订了房屋危险等级评估协议。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对责任主体、安置补偿等方面存在的问题提出了督查建议。对此，孝义市政府、汾西矿业公司研究形成了整改措施：一是孝义市政府与汾西矿业集团共同成立专门协调处理领导组，全面负责协调处理刘某信访事项，孝义市委副书记、政府副市长(主持工作)任组长，汾西矿业集团董事长、党委书记和孝义市政府常务副市长分别任副组长。二是2017年底前，分期分批完成高阳镇神福村整体搬迁安置。搬迁安置费用及标准按照汾西矿业集团与孝义市启动实施的压煤村庄搬迁约定执行。由孝义市政府负责争取上级扶持资金，高阳煤矿与高阳镇负责做好神福村搬迁安置各项工作。高阳煤矿履行主体责任，重点负责资金保障，参与协助高阳镇做好房屋受损鉴定、临时安置、解决村民诉求等工作;高阳镇履行属地管理责任，牵头负责房屋受损鉴定，具体组织安置新区建设、分配，加强与村民思想沟通，协调解决村民诉求。三是由高阳煤矿与高阳镇负责，5月25日前，全面展开神福村房屋受损鉴定、人口认定等工作。同时，由高阳镇同步展开安置新区选址、规划、设计、招标等建设前期工作。四是依据房屋受损鉴定结果，5月底前由高阳煤矿按照当地房屋租赁水平，向高阳镇先行拨付100万元专项资金，用于解决神福村村民临时安置和安置新区选址、规划、设计、招标等建设前期工作费用。高阳镇负责及时组织危房群众的临时安置，确保主汛期前完成对C、D级危房户的妥善安置。