2015年5月19日至20日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部等组成督查组，就甘肃省临夏州临夏市杨某等人反映土地征收等问题，通过听取汇报、查阅资料、面见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人杨某，男，农民，住甘肃省临夏市南龙镇马家庄村。2014年11月4日以来，杨某等人先后3次向国家信访局写信，反映2007年临夏市政府以每亩补偿62550元征用该村七、八组农民土地150亩，用于修建大夏河南岸河东路工业园区，被征地农民未享受任何优惠政策。2010年，市政府以每亩补偿81500元征用该村一至六组农民土地时，失地农民被全部纳入了城市低保范围，杨某等人要求参照一至六组的做法，将七、八组失地农民也全部纳入城市低保范围。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题基本属实。

临夏市南龙镇马家庄村共有8个村民小组、590户、2417人，其中，一至六组431户1712人，七、八组159户705人。

2010年，临夏市政府在穆斯林物流园区项目和牛津河大道项目建设中，征收了马家庄村一至六组的土地，除按照综合区片价每亩补偿81500元外，还根据当时的安置配套政策，将被征地村民的农村户口全部转为非农户口，同时享受城市低保待遇，马家庄村一至六组425户、1693人享受了这一政策。该政策2010年10月至2011年底在临夏市实行，目前已暂停使用。

2007年，因修建大夏河南岸工业园区，临夏市政府征收马家庄村七组土地60亩、八组90亩，征收过程中，只按照相应征地补偿标准发放补偿款，没有社会保障方面的配套政策。同时，根据2009年《甘肃省被征地农民养老保险暂行办法》，失地农民养老保险只适用于2009年5月以后被征地农民，由于马家庄村七、八组村民涉及的土地征收项目均发生在2009年5月以前，暂时不能享受被征地农民养老保险，待今后再次征收土地时累计计算。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在办理低保、群众工作方法等方面存在的问题提出了督查建议。对此，临夏市委、市政府研究形成了整改措施。一是成立由2名县级领导分别任组长、副组长，民政、国土、社保、规划及南龙镇等为成员单位的专项调处领导小组，细化任务，靠实责任，依法依规解决该信访事项。二是组织民政、国土、社保等相关部门，深入马家庄村开展全面摸底调查工作，摸清村民基本情况及社保、低保等享受政策的情况，开展“查低保、纠偏差、促公正”活动，核查现有城乡低保对象，对不符合条件的村民加强政策解释和思想教育工作，做到应保尽保、应退尽退。三是结合该村实际，加强村级组织建设，抓好政策宣传引导，落实各项惠农政策，切实保障被征地群众的合法权益。今后，将从中汲取教训，从严规范政府行为，杜绝此类问题再次发生。