2015年5月15日，国家信访局会同国土资源部组成督查组，就山西省长治市郊区呼某反映的问题，通过听取汇报、查阅相关资料、查看现场、约谈信访人等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人呼某，女，汉族，农民，户籍地山西省长治市郊区马厂镇上韩村，2004年2月与山东省东明县程某登记结婚。信访人在该村延包1.2亩耕地，由其母亲代为耕种。呼某生育两个子女，户籍随其落在上韩村，在该村无耕地。目前，呼某一家四口租住在长治市郊区长北街道。

2012年6月4日以来，呼某通过走访及网上信访反映，2011年，长治文化创意传媒产业园建设征用了他们村土地，村委会分配征地安置补偿款不合理，且未履行补偿承诺，以账上没钱为由，至今未付清其土地补偿款。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题基本属实。长治文化创意传媒园区是长治市2011年确定的重点建设项目，该项目共征用上韩村522.63亩土地，实际征地补偿为每亩12.8万元，补偿标准符合《山西省人民政府关于公布实施全省统一年产值标准的通知》(晋政发〔2009〕38号)文件要求。

2011年5月，征地补偿款到位后，上韩村先后制定了《上韩村文化创意传媒产业园征地款分配方案》、《上韩村文化创意传媒产业园征地款(二次)分配方案》和《上韩村文化创意传媒产业园地上附着物补偿分配方案》，以上分配方案经村民代表大会投票表决通过，征地补偿款分配符合《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》(晋政令〔2005〕182号)文件要求。按照方案规定，呼某属“因婚外嫁人员无论户口迁出与否，生产生活居住均不在本村，一律不享受此次安置补助费”人员，只发放土地补偿费，不发放安置补助费，其两个子女属空挂户，且在上韩村无耕地，土地补偿费和安置补助费均不能享受。后该村未得到安置补助费的8类人员提出异议，反映安置补偿不合理，要求享受本村村民同等待遇。2012年8月，上韩村经讨论研究，做出了《文化创意传媒产业园安置补偿款遗留问题处理意见》，明确包括呼某在内的8类人员的安置补助费按照30%的分配比例发放。除呼某外，其它8类人员都按此意见领取了安置补助费。呼某坚持要求为其自己和两个子女全额发放安置补助费。后通过沟通协调，上韩村承诺为其解决该问题，但因村委会没有资金，一直未付清安置补助费用。为此，呼某反映村委会未履行承诺，拖欠其征地补偿款。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在处理该信访问题等方面存在的问题提出了督查建议。对此，长治市郊区研究形成了整改措施：一是向马厂镇党委政府下达整改工作意见，由马厂镇政府负责督促指导上韩村委召开村民代表会，专题研究土地补偿款分配遗留问题的处理，调整完善处理意见，维护村民代表会决议的严肃性;二是上韩村委会约见信访人，传达村民代表会决议，讲解土地补偿款分配政策，送达处理意见，通过沟通协商，依法依规解决该信访事项。