2015年5月16日，国家信访局会同国土资源部组成督查组，就山西省晋中市榆次区李某反映榆次工业园区以租代征土地问题，通过听取汇报、查阅相关资料、查看现场、约谈信访人等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人李某，女，住晋中市榆次区郭家堡乡荣村。2014年6月13日，李某网上信访反映，2002年以来，榆次工业园区建设时采取以租代征的形式征用该村土地，38家企业共占用土地1600余亩，现在村民生活困难，要求解决生活保障问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题基本属实。榆次区工业园区建于2002年，2006年7月批准为省级开发区，规划用地面积3000亩，其中征用郭家堡乡荣村土地1600余亩，榆次区政府采取了“规划控制、先租后征、边建边办”的方法，2006年，38家企业全部办理了土地征收手续，并按照当时年产值测算标准，给予每亩2万元的补偿，当时群众对补偿标准满意，但在补偿款发放时，却采取了每年每亩支付400元，分50年逐年支付的办法，群众对此不满，多次上访反映后已全部一次性付清了土地补偿款。

为解决失地农民的生活保障问题，政府出台了养老金补贴政策，2005年到2010年，男满60周岁，女满55周岁，每人每年领取1500元养老金;后来，考虑到物价上涨等因素影响，对养老金补贴标准进行了调整，自2011年起，男满60周岁，女满55周岁，每人每年领取3600元养老金。同时，为解决被征地农民的长远生计保障问题，榆次区政府拟调整45亩土地的用地规划，以土地的收益安置群众生活，目前该块土地审批手续资料已申报省国土资源厅，等待批复。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对土地征收中存在的问题提出了督查建议。对此，榆次区政府研究形成了整改措施：一是成立区委书记、榆次工业园区管委会副主任任组长的工作组，明确领导责任，包案化解此信访事项。二是制定了《榆次区工业园区征收郭家堡乡荣村土地村民安置解决方案》，对村民在生产安置、就业保障、生活保障、政策解释等方面提出具体措施，相关部门着手列出工作进度表，明确完成时限。三是对信访人李某生活困难的实际给予适当救助，帮助其子女在园区内企业寻找适合的工作岗位，或按照个人意愿帮助、指导家庭创业。