2015年5月16日至17日，国家信访局会同住房和城乡建设部、江苏省有关部门，邀请全国人大代表和新闻记者组成督查组，就江苏省盐城市射阳县温馨嘉园韦某等人网上投诉反映的问题，通过听取汇报、查阅案卷、查看现场、面见信访人、走访当地部分群众等方式，进行了实地督查。

一、基本情况

韦某，女，射阳县特庸镇金山村一组村民。吕连群，男，射阳县特庸镇洋西村一组村民。2013年3月20日至2015年4月9日，信访人先后16次通过网上投诉或来信，反映特庸镇温馨嘉园住户无法办理房产证、土地使用证;由于有关部门监管不到位，温馨嘉园存在超容积率、超红线和未批先建等问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题属实。温馨嘉园是射阳县飞宇置业有限公司2007年7月在特庸镇战备河东侧开发的商住小区。小区由三个地块组成，1号楼位于1号地块，4、5、6号楼位于2号地块，2、3号楼位于3号地块。其中，1号、2号地块是射阳县飞宇置业有限公司通过竞拍获得的商业用地，规划容积率均不得大于3.72;3号地块是特庸镇码头村集体土地，为11户居民旧城改造用地。在开发过程中，温馨嘉园小区三个地块都不同程度地存在问题：1号地块(1号楼)土地面积1037.4平方米，实际容积率4.15，超出0.43。2号地块(4、5、6号楼)土地面积1664.8平方米，实际用地面积1859.8平方米，超红线建设195平方米，实际容积率5.02，超出1.3;6号楼存在未办理《建设工程规划许可证》、《村镇工程建设许可证》等违法违规行为。3号地块(2、3号楼)存在拆迁安置户数与实际住户不一致的情况。目前，开发商已将罚金、补缴的土地出让金和相关规费上缴到位，县住建局、国土局完善了相关手续，为符合条件的业主办理土地使用证和房产证。信访人对处理结果表示满意。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对射阳县存在的监管不到位、执法力度不够等问题，提出了督查意见。对此，射阳县委县政府研究制定了整改措施。一是射阳县国土部门将切实加大土地执法巡查和违法用地的处罚力度，强化建设用地跟踪督查，坚持农村宅基地“三到场”管理制度，规范审批流程，严格责任追究制度;二是射阳县住建部门在加大执法巡查的同时，更加突出对违章行为的处理到位，综合运用行政执法、司法诉讼等手段，坚决制止违法建设行为的发生，进一步规范房地产市场和建筑市场秩序。