2015年5月15日，国家信访局会同住房和城乡建设部、江苏省有关部门，邀请全国人大代表和新闻记者组成督查组，就江苏省徐州市鼓楼区唐某等5人上访反映的问题，通过听取案情汇报、调阅卷宗、查看现场、约见信访人及有关当事人等方式进行了实地督查。

一、基本情况

唐某，女，汉族，原徐州市第二毛纺厂下岗职工，被征收房屋为王场新村1号楼2单元502室，建筑面积48.37平方米;魏某，男，汉族，原环城路造纸厂下岗职工，被征收房屋建筑面积48.37平方米;朱某，女，汉族，出租车司机，被征收房屋建筑面积48.37平方米;卜某，女，汉族，打零工，被征收房屋建筑面积48.37平方米;刘某，男，汉族，现在四川打工，被征收房屋建筑面积50.09平方米。

2014年3月28日以来，唐某等5人通过走访国家信访局和网上投诉，反映徐州市鼓楼区堤北农贸市场旧城区改造项目征收工作评估过程未公开、补偿标准低、安置房屋偏远、拆迁安置款未公开也未做到专款专用，以及断水等相关问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题部分属实。鼓楼区堤北农贸市场及周边改造项目已列入2013年徐州市棚户区危旧房改造计划。该项目位于春泽园小区以西、二环北路以北、解放北路以东、香都家园小区以南;总占地24.19亩，改造面积20864.79平方米，涉及单位和居民103户。2013年4月5日，发布房屋征收调查公告开始进行调查摸底;12月4日发布《徐州市鼓楼区人民政府房屋征收决定》(徐鼓政征字〔2013〕第09号)，12月5日对4日现场抽签确定的徐州市中天房地产评估有限公司(二级)进行现场公告，同时对《堤北农贸市场旧城区改造项目征收补偿方案》张贴公示，12月7日，对评估公司的评估单价进行现场公示，12月10日开始正式进场实施征收补偿签约。目前，已签订协议的94户，还剩9户没有达成征收补偿协议。

唐某等5人所居住的王场新村1号楼为1985年建成，砖混结构，楼体老化，为单独一栋宿舍楼，共6层41户，无物业管理，配套设施不齐全，周边环境较差。经了解，紧邻该楼东侧春泽园小区，于2004年入住，小区配套设施齐全，有正规的物业公司管理，均价在5800元/平方米;周边其它类似房屋价格在5500元每平方米左右。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”。该项目补偿基价为5100元，如果住户选择货币补偿，在被征收房屋评估价值基础上另增10%，达到5610元，附属物及搬迁奖励另外计算，平均起来达到近6000元每平方米。考虑到被征收人房屋区位，鼓楼区采取产权置换方式补偿安置时，调配了泽惠嘉园定销商品房和琵琶花园定销商品房供被征收人选择。该两处定销商品房距离征收项目分别为1.3公里、2.8公里。琵琶花园定销房小区物业管理规范、超市、幼儿园、农贸市场等配套实施齐全，交通便利，验收合格已上房;泽惠嘉园小区正在建设中，计划2015年7月上房。

另据了解，鼓楼区征收专储账户自该项目进场已经落实征收补偿款4000万元，定销房93套，安置房源在征收现场都已张贴公示。居民楼停水问题是因为该楼居民没有及时缴纳水费，而由徐州首创水务有限公司停的水。

目前，经征收工作人员深入工作和政策宣讲，4户信访人已经签订征收补偿协议，安置房屋与补偿费已经到位。剩余刘某一户外出打工，工作人员正积极联系。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对该项目房屋征收的后续工作提出了督查建议。对此，鼓楼区委、政府研究形成了整改措施。区政府成立由常务副区长牵头、区相关职能部门参与的工作组，充分考虑实际情况，依照国家、省、市相关政策，制定详细工作方案，做实该项目房屋征收的后续工作及社会稳定风险评估工作，最大限度减少信访事项发生。