2015年5月18日至19日，国家信访局会同住房和城乡建设部、江苏省有关部门，邀请全国人大代表和新闻记者组成督查组，就江苏省南通市港闸区陈某上访反映的问题，通过听取汇报、查阅案卷，查看现场、面见信访人等方式，进行了实地督查。

一、基本情况

陈某，女，江苏省南通市港闸区陈桥街道河口村村民。2012年6月至2014年12月，陈某多次通过来信或走访等方式，反映当地政府在2011年204国道辅道工程建设中，没有合法手续且未与本人签订协议的情况下，2013年2月强占其1.3亩土地未补偿，并对其房屋强拆，致使其全家生活无保障，要求赔偿损失。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题部分属实。2011年在204国道辅道工程建设中，港闸区政府根据有关农村道路审批相关法律政策，流转了陈某家土地2.04亩(包含上访人反映的1.3亩)，将土地流转费记挂在河口村经济合作社的账目，并一直与上访人联系，商量土地流转和房屋拆迁等问题。由于上访人2011年外出打工，一直未领取土地流转费，也没有参加安置，当地政府未对其房屋进行拆除。自上访人反映问题以来，当地政府高度重视，明确了化解该事项的包案领导和责任单位，通过教育、救助、借款、帮扶多种形式给予其家庭支持。一方面通过政策教育，向信访人解释农村道路征地政策，引导其家庭成员加入失地安置;另一方面，开展帮扶救助，针对其长期不在家，房屋损坏的问题，政府出资修缮房屋，解决其居住的问题。通过耐心细致做工作，信访人理解了征地、安置和拆迁政策，2015年2月，信访人领取了自2011年至2014年挂在河口村经济合作社的土地流转金44242元，其家庭成员参加了安置，并与政府签订了房屋拆迁和补偿协议。目前，信访人正在装修安置的房屋，对处理结果满意，于2015年2月签订了息诉罢访保证书。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对土地征占、政策宣传等方面存在的问题，提出了督查意见。对此，港闸区委区政府逐项制定了整改措施。一是全面梳理排查全区流转土地用于农村道路建设的情况，及时办理和完善相关用地手续，切实保障被占地群众的权益。二是加强政策宣传解释力度，特别是对村民关注的土地征收、失地农民与社保接轨等相关政策，在说懂、说细、说通上下功夫，打消群众顾虑。