2015年8月22日，国家信访局会同国土资源部组成联合督查组，就新疆维吾尔自治区塔城市王某信访反映的问题，通过听取汇报、约见信访人、查阅资料、与当地政府及其有关部门座谈等方式，进行了实地督查。

一、基本情况

信访人王某，男，汉族，窝依加依劳牧场(国营)职工，家住塔城市窝依加依劳牧场农田一队。

2012年5月以来，王某多次上访反映，克塔高速建设征收其承包林地13亩，补偿低，要求提高补偿标准并给予安置补助;施工方在未签定征地协议的情况下，强行施工，损坏树木，还将其打伤，要求赔偿损失。

二、核查情况

经核查，反映的问题部分属实。

(一)关于克塔高速建设征收其13亩承包林地，未给予合理补偿问题。2011年12月，因建设克塔高速公路，塔城市政府征用窝依加依劳牧场55亩地，含王某承包的6亩林地，其中1亩林地有林权证，其余5亩权属为窝依加依劳牧场，该林地承包合同2000年到期后未续签。依据《国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见》(国土资发[2008]202号)等文件规定，核定王某6亩林地应补偿76010元，王某认为补偿低，表示不同意。为确保高速公路工程进度，窝依加依劳牧场又先后提请国土、林业等部门进行了两次核查，最终核定补偿为198140元。2015年5月22日，塔城市信访局牵头召开由市国土资源局、林业局等部门专业人员和人大代表、政协委员、律师等社会第三方人员参加的信访听证会，认为克塔高速公路项目征用信访人林地已补偿到位。信访人对听证意见未提出异议。

(二)关于施工方在未签定征地协议情况下强行施工，损坏树木并将其打伤问题。2012年5月28日，高速公路三标段项目经理在未与征补户达成协议情况下，组织人员强行施工。信访人王某四兄弟前往阻止施工，双方发生肢体冲突，施工人员将信访人打伤。王家兄弟向派出所报警，派出所及时出警制止施工，将信访人送往医院治疗，并依法对施工方责任人员进行了行政拘留。窝依加依劳牧场出资垫付了医疗费、误工补贴、损坏树木赔偿款，施工方于2013年底将垫付的款项支付窝依加依劳牧场。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对信访后续工作、信访事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。对此，塔城市委、市政府研究形成了整改措施。一是深入教育疏导，确保王某信访问题化解到位。成立由塔城市委、政府分管领导牵头，各相关部门共同参与的包案领导小组，继续开展化解工作;对已经达成的解决意见和方案，督促相关部门落实，对其生产生活困难依据政策给予适当帮助;由窝依加依劳牧场邀请相关专业人员和村队四老人员进一步开展政策解释和教育疏导工作。二是举一反三，依法按程序解决群众合理诉求。对该信访问题处理不规范、不合理的环节认真查找，并予以坚决纠正。三是每年开设信访干部培训班，加大对《信访条例》、诉访分离、逐级走访等改革措施的培训。解决好信访工作人员力量配备不足、有些干部政策水平不高、依法行政意识不强的问题。