2015年8月19日至20日，国家信访局会同国土资源部、环保部组成督查组，就青海省黄南藏族自治州尖扎县马克唐镇马克唐村村民洛某等反映的“尖扎县委、县政府和公安局机关暴力征占农民耕地，违规修建党委业务用房，违反中央关于停止新建楼堂馆所规定”信访事项，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

洛某，男，藏族，农民，1970年6月出生，家住青海省黄南藏族自治州尖扎县马克唐镇马克唐村12号。2013年6月起，洛某等五位农民多次信访反映“关于严肃处理尖扎县委县政府恐吓威胁暴力征收农民耕地并在基本农田上违规新建党政办公大楼的意见”，要求退还非法强占的农村基本农田，追究相关责任。

二、核查情况

经核查，信访人反映部分属实。

(一)尖扎县人民政府按照《尖扎县土地利用总体规划》确定的建设用地范围，分别于2011、2013、2014年以青政土函【2011】44号、青政土函【2013】171号、青政土函【2014】198号分三批通过了青海省人民政府用地审批，共批准58.9134公顷农用地转为国有建设用地。目前，已兑付征地补偿款5284.7万元，发放产值补偿416.2万元。未发现尖扎县滨河新区征地程序存在违法违规行为。

(二)尖扎县委县政府综合办公大楼建设项目，于2011年通过了青海省政府的立项审批，早于2013年中办国办要求停止新建楼堂馆所的发文通知，不存在违反中央关于停止新建楼堂馆所规定的情况。

(三)2013年7月31日，尖扎县滨河新区在已被征用土地上开工建设县城污水处理厂时，部分群众实地阻工，在劝阻无效的情况下，公安机关依法对部分挑头者实施了行政拘留，在此过程中，工作方式过于简单粗暴，激化了部分群众的对立情绪。

三、当地落实督查建议的情况

按照中央“三严三实”专题教育活动的要求，结合督查组督查建议，尖扎县委、县政府进行了针对性整改。一是夯实领导责任，进一步强化干部学法、尊法、用法意识，提升职能部门行政能力。二是加大惠民富民政策与措施的宣讲力度，耐心细致地做好部分群众思想疏导和矛盾化解工作。三是针对被征地农民的实际困难，县政府采取货币补偿与实物补偿相结合、生产和生活安置相结合、当前利益与长远保障相结合的方式，在本地征地补偿高于周边地区补偿标准的基础上，以实物形式补偿给被征地农民，并为村集体建设6396平方米的建材综合市场，以鼓励从事第三产业的方式解决征地拆迁户的生产、生活问题。