2015年8月20日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部等组成督查组，就河南省漯河市召陵区韩某等人反映的土地征收问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等形式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人韩某，女，住河南省漯河市召陵区翟庄街道。2014年9月以来，韩某多次信访，反映漯河市召陵区在洼张村城中村改造过程中，在没有任何手续的情况下强征村民130亩基本农田，不按标准补偿，要求妥善解决失地农民生活等问题。

二、核查情况

经核查，信访人反映的问题部分属实。

信访人反映城中村改造征收的130亩基本农田是该村安置房建设用地，实际用地面积90.0645亩，其中，耕地89.88亩，农村道路0.1845亩，没有基本农田。该宗用地属《漯河市召陵区2013年第二批建设用地增减挂钩项目区实施规划》中的建新区地块，2013年12月6日，省国土资源厅以豫国土资函〔2013〕1461号文件批准了该宗用地，但是河南省政府并未批复该宗土地由集体土地转为国有土地。

在安置房征地补偿过程中，该宗土地按照河南省区片地价文件(豫政〔2013〕11号)确定的56000元/亩进行补偿;地上附属物按照漯政〔2009〕85号文件进行补偿。全村安置房建设用地涉及的120户被征地农户，截至2015年6月底，剩余韩某等4户未领取征地补偿款，韩某共承包2.88亩土地，地面所种附属物为葡萄和梨树，其中，建筑物面积(含简易棚)约177平方米。信访人认为补偿标准低，不愿意签订补偿协议，并提出了每亩综合补偿30万元共计90万元的诉求，明显高于补偿标准。

为妥善解决该问题，召陵区政府多次与韩某进行座谈、协商、沟通，2015年7月31日，召陵区政府与韩某就补偿问题达成一致，信访人于8月3日领取了征地及附属物补偿款。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在土地征收、信访事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。对此，召陵区委、区政府研究形成了整改措施。一是明确职责分工，由召陵区委分管负责同志牵头包案负总责，分别明确相关人员负责协调解决土地手续完善、群众诉求处理、人员思想疏导、信访程序规范等方面的工作。二是由区国土分局尽快与省、市有关部门沟通，及时完善相关手续，严格落实土地征用政策，依法依规征地用地，同时，针对该村房屋拆迁、安置房分配等后续工作，提前着手，周密安排，严格程序，避免引发新的问题。三是规范信访事项登记、受理、告知、交办(转办)、答复等程序，强化信访基础工作，充实配强信访工作力量，加大信访业务技能培训，确保办理规范、及时、准确。