2015年8月25日至26日，国家信访局会同国土资源部、住房和城乡建设部、环境保护部等组成督查组，就河南省安阳市林州市申某反映的房屋拆迁和饮水等问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等形式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人申某，男，住河南省安阳市林州市陵阳镇南郎垒村。2015年2月，申某网上投诉反映，该村未召开村民大会、也未宣传就被拆迁，拆迁时自来水管道被破坏，旧村四、五百人近3年时间没水吃，以及上级拨付的修路专款去向不明，选举时许多选票未发出，还出现抢选票等问题。

二、核查情况

(一)信访人反映的南郎垒村未召开村民大会，也未宣传拆迁问题部分属实。南郎垒村南东沙河床因上游磁选厂排污、排沙已高出村庄地面，曾在汛期两次遭遇洪水，村北林州钢铁公司近千吨废弃矿砂汛期极易发生溃坝，凤宝钢铁公司5号炉粉尘、噪声污染严重，威胁群众生命财产安全，影响群众正常生活。2010年，陵阳镇被确定为新型农村社区试点乡镇，林州市决定2011年10月至2012年12月完成包括南郎垒村在内的四个村的拆迁安置工作。南郎垒村委会虽未召开村民大会，但于2010年4月、2012年3月，两次就搬迁进行民意调查，并利用广播、张贴标语等形式宣传搬迁政策，大部分群众搬迁意愿强烈。目前，全村438户村民，已有315户搬迁入住金阳社区，申某等123户仍在原址居住。

(二)信访人反映拆迁时自来水管道被破坏的问题基本属实。2012年因管网老化、管理维护不善，村庄面临搬迁等原因，村委会研究决定不再对老化、跑冒滴漏严重的水网进行改造，致使部分群众依靠自家水井吃水。申某要求与陵阳水厂接通自来水，2015年初，陵阳镇工作人员、南郎垒村两委多次与申某进行商谈，决定由每户出资200元对旧村水网进行改造，不足资金村委会补贴，工程施工由申某负责，后因申某不同意签订协议，致使改造工程搁浅。经林州市、陵阳镇政府协调，2015年8月，南郎垒旧村水网改造工程完工，未搬迁村民吃上了自来水。

(三)信访人反映的上级拨付修路专款去向不明问题不属实。陵阳镇财政所账面显示，镇政府及上级从未向南郎垒村拨付过道路建设专项资金，2009年是村干部筹资修补了村庄坑洼的道路。

(四)信访人反映的选举时选票未发出、出现抢选票问题不属实。2014年12月南郎垒村进行第八届村民委员会换届选举，共登记选民1147人，参加选举的选民1122人，发出选票1122张，收回选票1122张，整个过程选委会全程监督，未出现抢票现象。

督查组约谈了信访人，申某称其反映的核心问题是吃水问题，已解决到位，其对处理结果表示满意。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在群众工作、信访事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。对此，林州市委、市政府制定了整改措施。一是组织干部对未迁移的100余户村民再次进行走访，倾听群众呼声，充分考虑未搬迁群众实际困难和已搬迁群众生产生活情况，制定更加贴合实际、科学合理的工作方案，统筹推进整村搬迁工作，切实把好事办好。二是对今年以来超期未结、意见不落实、解决不到位等信访事项进行一次排查，建立工作台账，落实责任领导和责任人，及时就地解决群众的合理诉求。三是组织市、乡、市直部门信访干部轮训，提高信访干部综合素质，纠正工作中重实体、轻程序的问题，规范信访事项受理告知、书面答复、复查复核、送达录入等程序。