2015年11月9日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就昆明市西山区庄某反映的问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人庄某，女，原西山区福海乡新河村村民，现西山区福海街道新河社区八组居民。2015年4月以来，庄某向国家信访局网上投诉和走访反映，该村土地从2009年至今撂荒6年，200多亩基本农田堆满废渣土，其儿媳、孙子未享受村民待遇等问题，要求解决。

二、实地督查情况

信访人反映问题部分属实。

(一)关于该村土地从2009年至今撂荒6年的问题。2009年7月，云南省国土资源厅以“滇池草海北部综合整治工程”批复同意对新河八组地块进行征收，该项目由昆明轨道交通集团有限公司投资建设。目前该小组仍有18户居民未拆迁，该小组集体土地至今尚未完成征收。从2005年至今，新河八组一直通过户长会议讨论决定的形式，对该组110余亩农用地分期分块进行出租，承租人主要将土地作为养殖、种植、绿化苗圃等使用。目前约有30余亩土地撂荒2年多，其余土地均在租用中未到期。

(二)关于200多亩基本农田堆满废渣土的问题。新河八组集体土地没有基本农田。2013年1月和2015年7月，福海街道有关部门发现有承租人在新河八组土地上违规填倒渣土，并及时进行了制止。

(三)关于信访人儿媳、孙子未享受村民待遇的问题。信访人儿子2009年结婚后，儿媳户口迁至新河八组，现已享受居民待遇。根据新河八组2010年7月户长会议“2009年12月28日后新增落户人口不再享受村集体收益分配”的决定，信访人2010年出生的孙子不能享受村集体收益分红待遇。2015年11月9日，新河八组再次就信访人孙子的待遇分配问题召开户长会议，表决结果仍未同意其孙子享受分红。该组现有居民219人，享受分配待遇的203人，没有享受的16人，均与信访人家情况类似。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在集体土地存在“批而未征”、信访人孙子的身份认定等方面存在的问题提出了督查建议。对此，西山区政府研究形成了整改措施：一是针对新河社区八组土地征收问题，全面加快土地征收工作进度，争取在2015年12月31日前完成征收工作;拆迁单位及福海街道办事处加大与剩余未拆迁户的协商力度，做好拆迁政策解释工作，争取早日签订拆迁协议;督促和配合昆明轨道交通集团有限公司加快安置房建设进度，尽快制定安置房分配方案，争取早日让被拆迁户回迁安置。二是区委、区政府正在专题研究，争取在2015年12月31日前制定集体经济组织成员认定指导意见。三是对信访人反映的诉求逐一进行答复，做好耐心细致的解释疏导工作。同时为其提供法律援助服务，引导帮助其通过司法途径依法解决其孙子的分红待遇纠纷。