2015年11月11日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就陕西省西安市户县杨某反映的采矿污染问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

杨某，男，住陕西省西安市户县庞光镇新阳坡村。2012年以来，杨某多次通过网上投诉，反映县政府在明知陕西瑞德宝尔有限责任公司未取得有关手续情况下，允许该公司违规采矿，破坏生态环境，其果园被采矿施工占用，造成出入不便、果树死亡等问题，要求恢复通行，并赔偿损失。

二、核查情况

信访人反映的问题属实。

(一)关于违法开矿问题。2013年4月，瑞德宝尔公司没有经过林业、国土、环保等审批，违法进行黄柏峪建筑石料矿的建设。2014年，县林业局、县国土局曾先后做出行政处罚决定，县政府责令该矿停止建设和生产，下发整改通知，要求完善审批手续、改善矿区环境。

(二)关于县政府监管不力问题。在信访人投诉前，环保、林业、国土等部门未及时发现，并制止企业违法开矿，存在监管不力的情况。截至2015年10月，该公司取得了林地、环保、安监、采矿、水务等审批手续，通过了当地政府组织的整改工作验收。

(三)关于果园被占用造成损失问题。石料矿建设期间，矿区堆积大量施工建设产生的废石、废渣，停放工程机械，导致信访人出入果园道路被掩埋无法通行，造成信访人种植的大批果树死亡。目前，当地已与信访人协商一致，经济补偿已支付到位。信访人对处理结果表示满意，并签订息访协议书。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在矿山监管、信访事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。对此，户县县委、县政府研究形成了整改措施。一是责成庞光镇主管领导安排工作人员与信访人沟通情况，针对信访人合理诉求研究制定化解方案，同时认真做好信访人思想疏导工作;二是相关职能部门进一步完善审批、审查程序，坚决杜绝未批先建情况再次发生，严格矿山监督管理，确保生态环境不被破坏，周边群众生产生活不受影响;三是在全县对信访事项受理、办理工作中存在的问题开展排查，认真整改，切实加强信访工作基础业务规范化建设。