2015年11月9日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就陕西省商洛市丹凤县棣花镇赵某等人反映的土地征用问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、 基本情况

信访人赵某，男，住陕西省丹凤县棣花镇西街村。2015年1月20日，赵某致信国家信访局，反映2012年丹凤县政府和西部花都文化旅游有限公司违规占用棣花镇贾塬、棣花等村2000多亩耕地进行文化旅游区建设;其开办的云洲砂场被当地政府取缔，损失补偿不到位;租地过程中打伤群众。

二、核查情况

信访人反映的问题部分属实。

(一)关于违规占用土地问题。丹凤县棣花文化旅游区实际占地面积1400.63亩，并非2000亩。其中，89.26亩土地已办理土地征收手续，1311.37亩土地属于土地流转。在流转的土地中，有三个项目用地共计80.61亩土地改变了土地用途，商洛市、丹凤县国土资源局分别以商政国土资监字[2015]8号、丹国土罚字[2015]133号、丹国土罚字[2015]134号作出了行政处罚，并已执行到位，正在完善供地手续。

(二)关于取缔砂石场相关问题。信访人的砂石场因无用地手续被取缔。取缔后，信访人领取了10万元砂石清理费和补偿费，但只清理了部分砂石，剩余砂料经政府协调作价17万移交给开发商，开发商没有支付该费用。

(三)关于“租地过程中有打伤群众”问题。棣花镇文化旅游区租地是由棣花镇政府组织动员，各村委会召开组长和群众代表会议讨论同意，由村委会统一组织丈量、棣花镇政府和项目管理处复核，与村民小组签订土地流转合同，在流转土地过程中不存在打伤群众的问题。经询问信访人，在取缔砂石场过程中，其合伙人阻碍行政执法，被现场控制，没有发生执法人员打人的情况。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在土地流转程序、补偿损失等方面存在的问题提出了督查建议。对此，丹凤县政府制定了整改措施：一是由县农业局、棣花镇、园区管委会按规定完善土地流转手续。二是由县国土资源局负责，严格按照土地审批程序对园区用地进行申报审批。三是成立由分管副县长为组长的工作领导小组，专门负责信访人反映的砂石场处理工作，争取尽快办结。