2015年11月8日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就陕西省榆林市绥德县袁某等人反映的征地问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人袁某，女，住陕西省榆林市绥德县名州镇五一村。2014年12月袁某等人走访反映，2009年县政府指使村干部将该村10.15亩土地以每亩80万元的价格出售给了开发商高某;2013年至今该村1280亩耕地被征用，未给村民经济补偿，要求给予合理补偿等问题。

二、核查情况

信访人反映的问题部分属实。

(一)关于开发商多占该村土地问题。2005年，按照榆政土批[2005]6号文，开发商高某以每亩40万元的价格竞得约32亩土地，在开发建设中私自占用了竞得土地周边的公共道路和河滩。2008年，村民向当地反映该问题，经榆林市土地勘测设计院实地勘测，高某实际占地超出10.08亩，县国土局作出绥政国土资罚[2008]24号的行政处罚决定。因高某超占土地不属于耕地，且已开发建设，经县政府工作组多次组织协商，开发商和村民同意超占面积以每亩80万的市场价进行补偿，并形成专题会议纪要，补偿款已全部支付给五一村。

(二)关于2013年至今该村1280亩耕地被征用问题。五一村位于该县名州镇核心区域，可耕种土地面积906亩。从上世纪80年代初至2001年，当地分片开发，先后征收了388亩土地。从2001年开始，县政府集中开发，256亩土地被征收为建设用地，135亩用于村民修建住宅楼，河堤及河道排洪占用113亩，截至2013年该村仅剩余耕地14亩。

(三)关于未给村民补偿问题。在土地征用中，该村按“长期生活有保障、生活水平不下降”的原则，以多种方式进行补偿：修建五一商城，每户每月分红1200元;村民按每人3万元，每劳4万元的标准分配补偿款;修建住宅楼35栋，村民可按成本价购买住宅楼房，多退少补，也可直接领取上述补偿款，在村委提供土地上自行建房;2005年曾以每人1950元和每劳2000元的标准进行分配。目前，信访人对当地处理结果表示满意。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在征地补偿、事项办理等方面存在的问题提出了督查建议。对此，绥德县委、县政府研究形成了整改措施。一是认真做好信访人的思想教育引导工作，积极宣传各项惠民措施，争取村民对当地党委、政府工作的理解和支持。二是责成镇政府和有关部门严格按照程序办理信访事项，并及时履行送达程序。三是举一反三，加强国土资源执法监察，严格落实耕地保护责任，继续加强土地供应监管。