2015年11月10日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就湖北黄石市阳新县周某反映的土地征收相关问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

信访人周某，男，住湖北省黄石市阳新县经济开发区。2015年9月以来多次信访反映，其所在村三四组土地被以租代征，不符合法律规定;村委会强行扣留征地补偿款(每亩应发3.9万，其中0.45万余被扣留);要求按照湖北省出台的新政策，享受人均土地面积不足0.3亩农户的一次性养老保险补偿。

二、核查情况

信访人反映的问题部分属实。

2011年以来，信访人所在村三四组征收400余亩集体土地，经湖北省政府批准(鄂土资函﹝2011﹞3687号，鄂土资函﹝2012﹞4104号，鄂土资函﹝2014﹞1128号、1827号、1828号)，已依法取得征地批文，不存在“以租代征”问题;其中80亩被征土地补偿费的30%被村委会提留用于村级公益事业发展，符合湖北省政府《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》(鄂政发﹝2005﹞11号)规定;根据湖北省政府《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》(鄂政发﹝2014﹞53号)，信访人应该享受一次性养老保险补偿政策，信访人诉求合理。目前阳新县正在组织前期摸底核实和研究工作，争取被征地农民一次性养老保险补偿政策2016年落地。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地在信访程序、政策宣传、村务公开以及加快政策落地等方面存在的问题提出了督查建议。对此，阳新县研究制定了整改措施。一是提高村干部法律意识和政策宣传水平，做好群众宣传工作，确保群众的知情权、参与权。二是继续加强村级资金监管，确保村组提留用于公益事业，督促其定期公开账目，充分保障群众的监督权。三是根据省政府出台的政策，进行摸底核定核算，力争失地农民养老保险政策实施方案在2016年出台并落实到位。四是成立包保化解工作专班，向信访人宣传解释征地补偿相关政策,认真解决信访人合理诉求，力争尽快息访罢诉。