2015年11月11日，国家信访局会同国土资源部、住房城乡建设部、农业部、环境保护部等组成督查组，就秦皇岛市抚宁区任某来信反映的房产证办理等问题，通过听取汇报、查阅资料、约见信访人、查看现场等方式进行了实地督查。

一、基本情况

任某，女，住秦皇岛市抚宁区海洋花园。2014年8月，任某到抚宁区信访局上访，2015年8月，信访人来信，反映其于2009年9月购买的房屋至今未取得房产证，小区管理混乱，小区噪音和空气污染等问题。

二、核查情况

信访人反映的问题基本属实。

(一)关于房产证至今未办理的问题。海洋花园小区位于抚宁区富强路东侧。2006年12月，原抚宁县政府将该宗土地挂牌出让，秦皇岛华达房地产开发有限公司(以下简称“华达公司”)摘牌并于2007年1月29日与原抚宁县国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》。2007年7月，该小区由华达公司开工建设，2008年7月完工，共建成两栋104套住宅。由于相关手续不齐全，海洋花园小区一直未能办理房产证。

(二)关于小区管理混乱的问题。该小区由南北两侧各1栋低层板楼组成，自成一封闭小区。由于小区建成后一直未成立业主委员会，也没有聘请物业公司。

(三)关于信访人反映噪音和空气污染的问题。信访人反映的秦皇岛欧路化工机械有限公司是一家小型机械加工企业，位于该小区南侧，只在昼间生产，经抚宁区环境保护局监测，噪音符合国家2类地区商住标准。信访人反映的异味问题系由该公司喷漆作业产生，现该公司已将喷漆工作间转移到远离居住区、厂区南侧的封闭厂房内。

三、当地落实督查建议的情况

督查组针对当地存在的小区建设手续不全、信访事项办理不及时和政策法律宣传不到位等问题提出了督查建议。秦皇岛市、抚宁区政府研究制定了整改措施，一是强化领导责任，加大工作力度，确保案结事了。二是完善相关手续，尽快为住户办理房产证。三是引导业主成立业主组织，进行正规物业管理，同时加强小区周围环境监管，全力营造环保、安全、和谐的居住环境。