既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。重庆市下决心化解信访积案，解决群众实际诉求。2008年以来，全市持续开展干部大接访、大下访活动，全市20万机关干部每年参与接访下访30万人次，累计接待群众244万人次；市、区县共投入134亿元，解决各类矛盾和问题35万余件，从政策层面推动解决了55项群体性信访问题，惠及600多万群众。

变“群众上访”为“干部下访”

“刘书记，我希望我们社区的文化长廊能够加强后期管理和保洁。”去年12月13日，渝中区区委书记刘强在该区“领导干部社区工作日”当天，来到朝天门街道棉花街社区，参加该社区正在召开的环境综合整治征求意见议事会。

见到了渝中区的“一把手”，辖区居民代表非常高兴，抓住直接向区委书记提意见的机会，纷纷说出自己内心的想法。刘强不时把这些意见和建议记录下来，统统“打包”：能够当场解决的，立即交办街道和部门处理；不能及时处理的，作好记录，和居民代表商量好反馈的时间。

2008年以来，重庆持续开展干部大接访、大下访活动，全市20万机关干部每年参与接访下访30万人次，一大批矛盾纠纷及时得到化解，市民的合理诉求及时得到了满足。

2011年，市委出台《关于推动干部下访群众制度化的决定》，成立市和区县群众工作联席会议，在全国率先从省级层次建立群众工作体系。中央信访工作督导组认为，重庆的大下访活动成效前所未有，全国一流。

尊重个体 顺应民意

“从十八梯搬到李子坝，我将开始新的幸福生活！”近日，曾一直住在渝中区十八梯的居民赵华明说，从不足10平方米、没有厨房和配套设施的“穿斗房”，搬进75平方米的小区电梯房，这是他人生中最重大的一次转变。

赵华明曾经居住的渝中区十八梯月台坝44号的房屋，是父亲留给他的。这间房屋最早建于民国，原本是一所公馆的厨房，后来经过改建成为他的家。“房子太小，没有厨房，我们就在屋外搭了一个偏棚做饭。”赵华明说，这间房子也就只能遮风避雨。

2010年7月，渝中区决定对十八梯片区进行旧城改造，危旧房改造部门主动上门搞民意调查。十八梯的房子太老、太旧了，哪户人家不想改善？但大家住惯了，也不愿离开这里。知道了大多数居民的想法，危旧房改造部门积极做工作，多次上门宣传拆迁政策，又开展了几次民意调查，启动重大决策信访稳定风险评估机制，并明确了一个拆迁条件：当地居民不满意不拆迁、群众不点头不拆迁，把拆迁的决定权交给当地居民。

一系列宣传和倾心交流，让赵华明等人逐渐明白，原地还房的诉求尽管有一定道理，却不符合市场经济规律，在操作上很难实现。当地党员干部的交谈也让他明白：拆迁，不是把当地居民赶出十八梯，而是以此为契机，开启崭新的幸福生活。

看了好几个安置房项目，赵华明最终选择了李子坝168号4栋的一套75平方米的两室一厅住房。搬迁后，他得到了拆迁费、搬家费、过渡费、装修补偿费和提前搬迁奖励等，足够他再安新家。

我市坚持以群众工作统揽信访工作，进一步完善重大决策事项社会稳定风险评估机制，尊重群众的利益诉求。在容易发生信访问题的旧城改造过程中，主城九区已完成危旧房拆迁1218万平方米，涉及15万户，强拆户数不到0.33%，主城区拆迁安置类信访问题下降了90%以上。