2015年7月7日，国家信访局党组成员、副局长张恩玺在国信宾馆主持召开信访立法实务部门研讨会。国务院应急办、法制办相关同志，教育部、民政部等6部委和北京市、河北省等9省（自治区、直辖市）信访部门负责同志以及国家行政学院、河北工业大学专家学者共计25人参加了此次研讨会，就信访立法的必要性、可行性以及信访立法应注意的主要问题发表了意见建议。

张恩玺听取发言后强调，信访立法应体现宪法精神，贯彻中央关于信访工作制度改革的要求，准确定位信访功能，回应实践中迫切需要解决的问题，立法过程应重视理论研究工作者和信访实务工作者的参与，充分吸收国内外理论成果和实践成果。